【文字解读】《构建经营主体反映响应处置机制优化提升营商环境工作方案》政策解读

一、出台背景

为贯彻落实市委、市政府关于提质增效优化营商环境的部署要求，巩固和拓展壮大实体经济推动高质量发展调研服务工作成果，构建经营主体反映问题响应处置机制，优化提升营商环境，推动各类经营主体稳定健康发展，制定本方案。

二、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于保护好经营主体的重要指示精神,全面贯彻落实党的二十大关于优化民营企业发展环境的精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持市场调节与政府引导相结合，以帮助经营主体纾困解难、提振信心为出发点和落脚点，建立完善问题受理、科学分办、解决处置、跟踪督办、反馈评价的全流程管理机制，提升社会监督效能，营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发各类经营主体生机活力，为推动港南高质量发展赋能增效。

三、主要任务

一是建立响应处置工作组织协调体系。在区优化营商环境工作领导小组机制框架内,成立经营主体反映问题响应处置工作小组,统筹推进经营主体反映问题响应处置工作。

二是建立响应处置工作线上线下联动体系。推行线上“一区通办”、线下“一窗受理”、线上线下融合贯通工作格局。

三是健全受理环节工作程序。自治区、市12345热线对经营主体反映的问题，在1个工作日内初步核实，并在“工作站”形成工单。由“工作站”对经营主体通过12345热线电话及线上等渠道反映的问题进行受理；涉及区级受理范围的和跨镇（街道）的事项，及时转至“工作站”受理。

四是健全分办环节工作程序。“工作站”对经营主体提出的咨询、求助、投诉、举报和意见建议实行分类分派，精准匹配承办单位。对涉及多个承办单位、管辖界限或法律适用存在争议的疑难复杂工单，由工作小组办公室按照职能职责明确牵头承办单位。

五是健全处理环节工作程序。承办单位应指定专门机构或人员负责接收“工作站”转派分办的工单，经办人员在收到工单后,及时主动与经营主体联系,按工单办结时限办理。对一般咨询事项即时答复,不能即时答复的工单3个工作日内办结，求助、意见建议等工单5个工作日内办结；投诉举报工单10个工作日内办结。因特殊情况需要延期的，由承办单位提出申请，报工作小组办公室同意。反映问题涉及多部门且推进困难的,牵头承办单位提交本级专责组协调处理。

六是健全评价环节工作程序。办件需100%评价。办理结果反馈后，应及时回访，收集经营主体的满意情况，对不满意的合理合法问题二次分办转办，仍不满意的,转为疑难复杂工单提级办理。

七是健全督办环节工作程序。对无故多次不签收工单、超期未办、多次反映未办等情形，由工作小组办公室向承办单位发出《提醒敦促函》日常督办,限期办结;对推诿扯皮、同一工单2次办理结果不满意和多次申请办结不规范等情形，由督查督办专责组向承办单位发出《整改通知书》挂牌督办，列入月度监测通报；对弄虚作假、违规办理、失职渎职、违反保密规定和打击报复等情形,造成重大不良影响的,由工作小组向承办单位发出《约谈通知书》约谈督办。

八是健全成果运用环节工作程序。围绕事项的按时办结率、问题解决率、经营主体满意率等指标进行考核评价，每年通报排名，纳入营商环境考评，作为激励约束、评价领导班子和领导干部的参考。

四、进度安排

2023年10月，成立工作小组，设立相关工作机构；

2023年12月，实现经营主体反映问题从受理、处置到评价、考核的闭环管理，实现经营主体可实时查看办理进度。

2024年，继续探索完善相关机制，实现相关部门依托“专区”对经营主体反映问题处置全覆盖。

2025年，持续优化工作机制，力争实现经营主体满意率达95%以上，推动港南区营商环境持续优化。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立工作小组，强化队伍建设，科学部署，精心组织，形成上下联动、部门协作的工作合力。

（二）强化要素保障。为经营主体反映问题响应处置工作安排必要的人员和经费，加强对工作人员的保密教育，牵头建立由相关部门业务骨干或行业专家组成的专家库，为工作提供人才支持。

（三）强化法治保障。要依法保护经营主体反映问题的权利，制止非法干预、压制和打击报复等违法行为，严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为；依法保障经营主体自愿自主评价的权利，不得强迫或者干扰其评价行为；依法保护相关部门和人员合法权益，对借反映问题诽谤、诬告、陷害的，依法依规予以处理。

（四）强化宣传推广。充分发挥各类媒体作用，广泛开展相关政策、进展成效和典型事例宣传，扩大经营主体反映问题响应处置工作的知晓度、影响力，营造良好舆论氛围。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：港南区市场监督管理局

解 读 人：谢膳菊

联系方式：0775-4331430