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发文单位:港南区扶贫和水库移民局成文日期:2019年08月16日
标  题:港南区扶贫开发领导小组办公室关于印发《港南区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作方案》的通知
发文字号: 港南区扶贫开发领导小组办公室〔2019〕港南扶领办发〔2019〕13号 发布日期:2019年08月23日

港南区扶贫开发领导小组办公室关于印发《港南区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作方案》的通知

2019-08-23 11:15     来源:港南区扶贫和水库移民局
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各乡镇(街道)、区直各相关部门:

经港南区扶贫开发领导小组同意,现将《港南区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                                                    港南区扶贫开发领导小组办公室

                                                                          2019年8月16日

 

 

 

港南区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作方案

 

根据《国务院扶贫办关于做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知》(国开办发〔2019〕7 号)、《国务院扶贫办规划财务司关于组织做好项目库系统信息完善工作的函》,《自治区扶贫办关于印发全区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作方案的通知》,为做好我区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作,特制定本方案。

一、目标任务

完善 2016 年以来使用各类资金实施的脱贫攻坚项目信息,并录入国办和区办脱贫攻坚项目库系统(以下简称项目库系统)。

二、录入主体及项目主要信息

(一)录入主体。全区有涉及扶贫资金的单位和乡镇(街道)。

(二)录入项目主要信息。

1.资金。财政资金、地方(政府)债务资金、易地扶贫搬迁资金、定点扶贫资金、东西协作资金、社会帮扶资金、银行贷款、自筹资金等8类。

2.项目。产业类项目、就业扶贫、易地扶贫搬迁、公益岗位、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、金融扶贫、生活条件改善、综合保障性扶贫、村基础设施、村公共服务、项目管理费等13 类。

三、工作原则

(一)全面覆盖。全面梳理 2016年以来使用各类资金实施的脱贫攻坚项目情况,做到不留盲区、不留空档。

(二)资金项目精准对接。加强资金项目对应衔接,实现各级各类资金安排情况和项目实施情况准确匹配,全面反映资金项目减贫带贫效益。

(三)客观真实。录入项目库系统的信息务必客观真实,坚决杜绝弄虚作假。

四、工作阶段

项目库系统信息完善工作分2个阶段完成。

(一)第一阶段(2019年度项目信息完善工作)。

1.动员部署。8月14日,组织参加全区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作电视电话会议。8月16日召开港南区工作动员部署会议。

2.开展业务培训。8月16日,组织参加召开全区 2019年度脱贫攻坚项目库系统信息完善工作培训会。8月20日召开港南区业务骨干培训会。

3.核准资金项目信息。8月16—20日,港南区各扶贫项目主管部门核对本部门安排实施的 2019年度项目信息,比对资金安排和项目计划匹配情况。

4.录入项目库系统。8月21—25日,将完善后的信息录入广西项目库系统。8月26—31日,录入全国项目库系统。

5.总结经验。9月1—2日,总结2019年度项目库系统信息完善工作。

(二)第二阶段(2016—2018年度项目信息完善工作)。

1.开展业务培训。9月3日,组织参加开展全区 2016—2018 年度脱贫攻坚项目库系统信息完善工作培训。

2.核准资金项目信息。9月3—17日,港南区各扶贫资金项目主管部门核对本部门负责实施的2016—2018年度项目信息,比对资金项目匹配情况。

3.录入项目库系统。9月18—21日,将完善后的信息录入广西项目库系统。9月22—27日,录入全国项目库系统。

2个阶段工作完成后,项目库系统信息录入转入常态化管理, 统筹开展2020—2021年度项目库信息录入。

五、工作保障

(一)组建机构。组建港南区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作办公室(以下简称项目库信息办),办公室主任由区政府分管领导担任,办公室设在港南区扶贫和水库移民管理局,人员从相关单位抽调。

(二)明确职责。项目库信息办发挥牵头抓总、组织协调、督促检查的作用。港南区资金项目主管部门负责指导本行业扶贫资金项目核实工作,督促按时按质完成项目库系统完善工作,履行项目库系统信息完善工作主体责任,核准信息、准确录入,做到账实相符,档案与信息相统一。

(三)有序推进。项目库系统信息完善工作进度实行周报制度。各单位和乡镇(街道)在每周五上午下班前上报本周工作进度,由区项目库信息办汇总上报。2019年10月10日前,各有关单位报送工作总结。

附件:1.港南区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作流程图

2.扶贫资金分类表

3.项目清单

4.项目资金情况表

 

 

 

港南区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作流程图

 

(第一阶段8月15日—8月31日)

 

 

 

扶贫资金分类

资金一级分类

资金二级

分类

资金三级分类

中央资金金额

省级资金金额

市级资金金额

县级资金金额

 

 

财政

资金

财政专项扶贫资金

扶贫发展

 

 

 

 

 

 

以工代赈

 

 

 

 

 

 

少数民族发展

 

 

 

 

 

 

国有贫困林场扶贫

 

 

 

 

 

 

国有贫困农场扶贫

 

 

 

 

 

 

财政涉农统筹整合资金(除财政专项扶贫资金投入以外)

水利发展资金

 

 

 

 

 

 

农业生产发展资金

 

 

 

 

 

 

农业改革发展资金

 

 

 

 

 

 

农业综合开发补助补助资金

 

 

 

 

 

 

农村综合改革转移支付

 

 

 

 

 

 

农村环境连片整治示范资金

 

 

 

 

 

 

车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)

 

 

 

 

 

 

农村危房改造补助资金

 

 

 

 

 

 

中央专项彩票公益金支持扶贫资金

 

 

 

 

 

 

产粮大县奖励资金

 

 

 

 

 

 

生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)

 

 

 

 

 

 

农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)

 

 

 

 

 

 

服务业发展专项资金(支付新农村现代流通服务网络工程部分)

 

 

 

 

 

 

旅游发展基金

 

 

 

 

 

 

中央基建投资用于"三农"建设部分

 

 

 

 

 

 

土地整治工作专项资金

 

 

 

 

 

 

其他财政涉农统筹整合资金(省市县级财政资金,中央财政资金无此项)

 

 

 

 

 

 

财政

资金

用于扶贫的社会事业方面的资金

重点生态功能区转移支付

 

 

 

 

 

 

省级基本财力保障机制奖补资金

 

 

 

 

 

 

老少边区转移支付(不含专项扶贫资金)

 

 

 

 

 

 

城乡义务教育补助经费

 

 

 

 

 

 

农村义务教育薄弱学校改造补助资金

 

 

 

 

 

 

改善普通高中学校办学条件补助资金

 

 

 

 

 

 

现代职业教育质量提升计划专项资金

 

 

 

 

 

 

新疆西藏等少数民族地区教育特殊补助

 

 

 

 

 

 

学生资助补助经费

 

 

 

 

 

 

中央补助地方公共服务体系建设专项资金(中央部门部分重点项目)

 

 

 

 

 

 

电信普遍服务补助资金

 

 

 

 

 

 

中央基建投资用于易地扶贫搬迁部分

 

 

 

 

 

 

可再生能源电价附加用于光伏扶贫部分

 

 

 

 

 

 

林业生态保护恢复资金

 

 

 

 

 

 

中央水库移民扶贫资金

 

 

 

 

 

 

大中型水库移民后期扶贫资金

 

 

 

 

 

 

城乡居民基本养老保险补助经费

 

 

 

 

 

 

城乡居民医疗保险转移支付

 

 

 

 

 

 

困难群众救助补助资金

 

 

 

 

 

 

就业补助资金

 

 

 

 

 

 

残疾人事业发展补助资金

 

 

 

 

 

 

公共卫生服务补助资金

 

 

 

 

 

 

财政

资金

用于扶贫的社会事业方面的资金

基本药物制度补助资金

 

 

 

 

 

 

医疗救助补助资金

 

 

 

 

 

 

农业保险保费补助

 

 

 

 

 

 

其他用于扶贫的社会事业资金(省市县级资金,中央资金无此项)

 

 

 

 

 

 

地方债务资金

地方债务资金(指用于支持扶贫攻坚的债务资金,不含易地扶贫搬迁债务资金)

地方债务资金

 

 

 

 

 

 

易地扶贫搬迁资金

易地扶贫搬迁资金

中央预算内投资

 

 

 

 

 

 

专项建设基金

 

 

 

 

 

 

地方债务资金

 

 

 

 

 

 

易地扶贫搬迁长期贷款

 

 

 

 

 

 

定点扶贫资金

定点扶贫资金

定点扶贫资金

 

 

 

 

 

 

东西协作资金

东西协作资金

东西协作资金

 

 

 

 

 

 

社会帮扶资金

社会帮扶资金

社会帮扶资金

 

 

 

 

 

 

银行

贷款

银行贷款(不含易地扶贫搬迁长期贷款)

扶贫小额信贷

 

 

 

 

 

 

其他扶贫贷款

 

 

 

 

 

 

自筹

资金

自筹资金

自筹资金

 

 

 

 

 

 

 

国扶系统更新后的模块及项目子类型变化情况一览表

建设内容序号

项目类型序号

项目

类型

项目子类型

建设内容

更新前的

项目子类型

分类

备注

1

产业类项目

种植养殖加工服务

粮食

种植业

由原来的5个类型13个子类型升级为13个类型51个子类型,新增了就业扶贫、公益岗位、健康扶贫、危房改造、生活条件改善、综合保障性扶贫、村公共服务、项目管理费这8个项目类型。

2

蔬菜

3

药材

4

烤烟

5

油菜

6

甘蔗

7

棉花

8

花生

9

麻类

10

花卉

11

水果

林果业

12

干果

13

桑蚕

14

茶叶

15

油茶

16

竹子

17

油桐

18

加工业

19

生猪

养殖业

20

21

22

23

骆驼

24

家禽

25

鱼类

26

其他

27

加工业

加工业

28

服务

新增

29

休闲农业与乡村旅游

旅游扶贫

旅游扶贫

30

光伏项目

光伏扶贫

光伏扶贫

31

生态扶贫项目

手填

新增

32

其他

手填

其他

33

就业

扶贫

扶贫车间

手填

新增

由原来的5个类型13个子类型升级为13个类型51个子类型,新增了就业扶贫、公益岗位、健康扶贫、危房改造、生活条件改善、综合保障性扶贫、村公共服务、项目管理费这8个项目类型。

34

外出务工补助

35

就业创业补助

36

就业创业培训

37

技能培训

38

易地扶贫搬迁

集中安置

不填

集中安置

39

分散安置

不填

分散安置

40

公益

岗位

公益岗位

护林员

新增

41

护路员

42

护草员

43

护水员

44

护边员

45

护理员

46

保洁员

47

治安协管员

48

其他

49

教育

扶贫

享受"雨露计划"职业教育补助

高校学历教育补助

原先的雨露计划子类型

50

职业高等学历教育补助

51

职业中等学历教育补助

52

劳动力短期技能培训

53

贫困户家庭子女考取二本以上补助(提供本省资金管理办法)

新增

54

农民实用技术培训

原先的雨露计划子类型

55

贫困村创业致富带头人创业培训

手填

新增

56

参与"学前学会普通话"行动

57

其他教育扶贫

58

健康

扶贫

参加城乡居民基本医疗保险

手填

新增

由原来的5个类型13个子类型升级为13个类型51个子类型,新增了就业扶贫、公益岗位、健康扶贫、危房改造、生活条件改善、综合保障性扶贫、村公共服务、项目管理费这8个项目类型。

59

参加大病保险

60

接受医疗救助

61

参加其他补充医疗保险

62

参加意外保险

63

接受大病(地方病)救治

64

危房

改造

农村危房改造

农村危房改造

从“十个全

覆盖”拆分

65

金融

扶贫

扶贫小额信贷贴息

手填

新增

66

扶贫龙头企业合作社等经营主体贷款贴息

67

产业保险

68

扶贫小额信贷风险补偿金

69

其他

70

生活条件改善

入户路改造

建档立卡贫困户入户路

新增

71

解决安全饮水

集中供水点

原先的人饮和灌溉设施项目子类型

72

灌溉渠道

73

灌溉塘(堰、井)

74

低头水柜(水窖)

75

小型提灌站

76

厨房厕所圈舍等改造

公共卫生厕所

新增

77

综合

保障性扶贫

享受农村居民最低生活保障

手填

新增

78

享受特困人员救助供养

79

参加城乡居民基本养老保险

80

接受留守关爱服务

81

接受临时救助

82

十一

村基础设施

通村、组硬化路及护栏

村(组)路

从“村级道路畅通”拆分

出来

由原来的5个类型13个子类型升级为13个类型51个子类型,新增了就业扶贫、公益岗位、健康扶贫、危房改造、生活条件改善、综合保障性扶贫、村公共服务、项目管理费这8个项目类型。

83

通生产用电

自然村生产用电输变电线路和设施

从“生活和生产用电”拆分

84

建档立卡贫困户生活生产用电输变电线路和设施

85

通生活用电

建档立卡贫困户生活生产用电输变电线路和设施

从“生活和生产用电”拆分

86

光纤宽带接入

移动基站

已通电自然村通宽带(20户以上)

87

乡镇到自然村光缆线路

88

自然村内光缆线路和接入设备

89

产业路

生产便道(机耕路)

从“村级道路畅通”拆分

出来

90

其他

垃圾集中收集点

环境保护和改善和防灾避灾基础

设施

91

污水处理

92

集中沼气池

93

两旁绿化

94

旅游村停车场

95

防洪堤

96

护坡

97

十二

村公共服务

规划保留的村小学改造

手填

新增

98

村卫生室标准化建设

从“十个全

覆盖”拆分

99

村幼儿园建设

新增

100

村级文化活动广场

从“十个全

覆盖”拆分

101

十三

项目管理费

项目管理费

手填

新增

 

 

 

 

 

 

 


 

表1

201    年度财政扶贫资金下达情况表(县级财政部门填写)

填报单位:(盖章)

序号

上级下达资金文号

上级下达资金文件标题

县级安排资金

标题、文号

(或会议纪要)

资金类型
(填写A、B、C或D)

资金来源

资金总额
(万元)

项目责任

单位

下达金额
(万元)

1

 

 

 

 

 

 

扶贫办

 

 

农业局

 

 

……

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:(签字)

 

 

 

 

 

单位主要领导:(签字)

 


填表说明:

1.填写资金范围:本表填写2016—2019年度的中央、自治区、市、县财政专项扶扶贫资金;东西协作资金;用于支持扶贫攻坚的债券资金(不含易地扶贫搬迁债券资金);统筹整合涉农资金(指纳入整合方案的部分,除财政专项扶贫资金外)。东西协作资金不仅包括自治区财政下达的资金,也包括广东方面直接拨付到市、县及乡镇的资金。县级财政部门填写东西协作资金情况时,请主动与本级扶贫部门对接,请扶贫部门核实补充数据,确保全面统计汇总东西协作资金分配情况,避免遗漏。

2.上级文号及文件标题:填写收到资金的正式文件文号(中央资金和自治区资金填写自治区文件文号;市级资金填写市级文件文号;县级资金不须填写上级文号)和文件标题。

3.县级安排资金标题、文号(或会议纪要):填写本级财政分配下达上级资金和县本级资金时的资金文件标题及文号,如无正式文件,可填写县级政府批复资金分配方案的会议纪要名称。统筹整合涉农资金填写整合方案文号,并汇总作为一项资金填写即可。

4.资金类型:填写财政专项扶扶贫资金(用A代表)、东西协作资金(用B代表);用于支持扶贫攻坚的债券资金(不含易地扶贫搬迁债券资金)(用C代表);统筹整合涉农资金(指纳入整合方案的部分,除财政专项扶贫资金外)(用D代表)。

5.资金来源:属于财政专项扶贫资金的,选择填写中央、自治区、市级、县级,如一份文件同时下达不同级次的资金,则视为不同文件分行填列(例如: 桂整合〔2018〕2号文含中央和自治区资金,则按中央和自治区分行填写)。其他类型资金不需填写资金来源。

6.资金总额:填写相关资金文件分配下达的资金总额。统筹整合涉农资金填写该年度实际整合涉农资金总额(除财政专项扶贫资金外)

7.项目责任单位:填写财政部门将相关资金预算指标分配下达到的项目责任部门或乡镇(街道)。

8.下达金额:填写财政部门实际下达或分配安排到项目责任单位或乡镇的资金额度。其中,统筹整合涉农资金按照最终确定的整合方案,填写由各相关项目主管部门负责整合的各项涉农资金(除财政专项扶贫资金之外)总额。

注:如资金分配过程中涉及调整、收回结转结余重新安排项目等情况的,均以最终调整确定后实际实施的项目责任单位和到位的资金额度为准。


表2

201    年财政专项扶贫资金、东西协作资金、用于支持扶贫攻坚的债券资金(不含易地扶贫搬迁债券资金)项目情况表[项目责任单位或乡镇(街道)填写]

填报单位:(盖章)

序号

资金
文号

文件标题

资金类型
(填写A、B、C或D)

资金

来源

项目名称

项目子类型

项目责任
单位

项目实施
年度

项目金额
(万元)

1

 

 

 

 

小计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

小计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:(签字)

 

 

 

单位主要领导:(签字)

 

填表说明:

1.资金文号及文件标题:请项目责任单位及乡镇(街道)对照表1中的上级资金文号和文件标题填写(县级资金填写县本级资金文件和标题)。

2.资金类型:填写财政专项扶扶贫资金(用A代表)、东西协作资金(用B代表);用于支持扶贫攻坚的债券资金(不含易地扶贫搬迁债券资金)(用C代表);统筹整合涉农资金(指纳入整合方案的部分,除财政专项扶贫资金外)(用D代表)。

3.资金来源:属于财政专项扶贫资金的,选择填写中央、自治区、市级、县,如一份文件同时下达不同级次的资金,则视为不同文件分行填列(举例:桂整合〔2018〕2号文中含中央和自治区资金,按中央和自治区资金分行填列)。其他资金类型不需填写资金来源。

4.项目名称:填写本部门使用相关资金实际实施的具体项目名称。

5.项目子类型:按照国务院扶贫办项目库中的项目类型——项目子类型填写(详见表6项目分类表)。

6.项目责任单位:填写具体实施项目的单位名称。

7.项目实施年度:如果是跨年度实施项目,按项目实施的起始年度填写。项目使用的资金来源于哪个年度,在哪个年度的表格中填写项目信息(例:在2017年收回2016年结转结余资金安排新的项目,应在2016年财政专项扶贫资金项目情况表中填报,实施年度填写2017年)。

8.项目金额:

2019年的项目金额填写分配安排到项目的资金额度,已竣工结算的项目填写决算金额;

2018年及以前年度的项目金额填写项目实际支出的资金额度,如资金分配过程中涉及调整、收回结转结余重新安排项目等情况的,均以最终调整确定后实际实施的项目责任单位和支出资金额度为准。

注:每个资金文号下的项目金额小计应与附件1中分配到该部门的资金额度相一致。

 


表3

201    年其他扶贫资金项目情况表(项目责任单位填写)

填报单位:(盖章)

 

 

 

 

 

 

序号

项目责任单位

项目

名称

项目子

类型

县级安排资金

标题、文号

(或会议纪要)

资金一级分类

资金二级分类

资金三级分类

项目实施年度

资金金额

(万元)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:(签字)

 

 

 

单位主要领导:(签字)

 

 

填表说明:

1.注:对54个贫困县,此表填写用于扶贫的社会事业方面的财政资金、定点扶贫资金、社会帮扶资金、自筹资金(详见表5资金分类表)。对其他面上县,此表填写纳入统筹整合范围的涉农资金(除财政专项扶贫资金投入以外)、用于扶贫的社会事业方面的财政资金、定点扶贫资金、社会帮扶资金、自筹资金,其中统筹整合范围的涉农资金视同于一般性的行业扶贫资金看待,只需填写用于扶贫项目的资金情况。

各项目责任单位应对照扶贫项目分类,全面填写应纳入脱贫攻坚项目库的扶贫项目资金情况。对个别项目是否应纳入脱贫攻坚项目库存在疑问的,请咨询对口管理的自治区项目主管部门。

2.项目子类型:按照国务院扶贫办项目库中的项目类型——项目子类型填写(详见表6项目分类表)。

3.项目名称:填写本部门使用相关资金实际实施的具体项目名称。

4.资金一级分类、二级分类和三级分类:按资金分类表格中已明确的资金分类填写。特别注意:非贫困县填写纳入统筹整合范围的涉农资金时,不需填写二级分类,直接填写三级分类。举例:非贫困县使用农村危房改造补助资金(属于纳入整合范围的资金支持贫困户危房改造,资金一级分类选择财政资金、二级分类不填、三级分类填写农村危房改造补助资金。

5.项目实施年度:填写项目实际实施的年度。如果是跨年度实施项目,按项目实施的起始年度填写。项目使用的资金来源于哪个年度,在哪个年度的表格中填写项目信息(如:在2017年收回2016年结转结余资金安排新的项目,应在2016年的其他扶贫资金项目情况表中填报,实施年度填写2017年)。

6.资金金额:

2019年的资金金额填写分配安排到项目的资金额度。

2018年及以前年度的资金金额是指项目实际支出的资金额度,如资金分配过程中涉及调整、收回结转结余重新安排项目等情况的,均以最终调整确定后实际实施的项目责任单位和支出资金额度为准。

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