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广西壮族自治区自然资源厅关于印发《广西壮族自治区自然资源厅工作规则》的通知

2020-01-13 09:52     来源:自治区自然资源厅网站
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桂自然资发〔2020〕1号

 

自治区林业局、海洋局、地矿局,厅机关各处(室、局),厅直属各单位:

   《广西壮族自治区自然资源厅工作规则》已经第29次厅党组会议审议通过,现予印发,请认真遵照执行。

 

广西壮族自治区自然资源厅

2020年1月2日

 

 

 

广西壮族自治区自然资源厅工作规则

第一章 总 则

一、为切实履行法律赋予的职责,进一步加强和规范自治区自然资源厅工作,根据《广西壮族自治区人民政府工作规则》《自然资源部工作规则》,结合工作实际,制定本规则。

二、自治区自然资源厅工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党对自然资源工作的全面领导,全面落实党的十九大精神以及习近平总书记视察广西重要讲话和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚决落实自治区党委、政府和自然资源部的决策部署,不忘初心、牢记使命,全面正确履行部门职责。

三、深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述、指示批示精神,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,敢于负责、敢于较真、敢于碰硬,力戒形式主义、官僚主义,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。

四、统一领导和管理自治区林业局,管理自治区海洋局、自治区地矿局。

第二章 职责分工

五、自治区自然资源厅行政管理工作实行厅长负责制。厅长领导厅全面工作。副厅长、总规划师、总工程师等厅领导协助厅长工作,按照分工负责分管工作;受厅长委托,负责其他方面的工作或专项任务。实行AB角工作机制,互为AB角的双方,一方因公出国(境)、离桂、外出学习或请假,由另一方临时代为处理其分管联系工作。

六、厅办公室主任协助厅领导处理厅机关日常工作。厅机关各处(室、局,以下简称“各处室”)、厅直属各单位的主要负责人负责本部门(本单位)的工作,并直接向厅长和分管厅领导负责。

七、厅各处室要认真依照法律、法规、规章、规范性文件和“三定”确定的职责行使职权。要各司其职,各负其责,顾全大局;工作事项涉及多个处室的,由厅办公室指定牵头处室,牵头处室要主动沟通协调,相关处室要积极协调配合,形成合力。

第三章 坚持依法行政

八、牢固树立法治观念和法治思维,带头维护宪法和法律权威,建设法治政府部门。按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的要求,行使权力,履行职责,承担责任。

九、遵循《立法法》《规章制定程序条例》和自治区相关规定开展部门立法工作,适应自然资源管理形势发展和实际需要,及时提出制定、修改或废止相关地方性法规、政府规章和政府规范性文件的建议,及时制定、修改或废止厅规范性文件,不断完善自然资源管理法律法规体系。

坚持科学民主立法,不断提高立法质量。起草(代拟)地方性法规草案、政府规章,要坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映人民群众意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。

完善自然资源立法工作机制,扩大公众参与。除依法需要保密的外,起草(代拟)的所有地方性法规草案和政府规章草案都要公开征求意见;涉及公众权益等事项的部门规范性文件,要广泛征求各方意见。必要时应当引入第三方评估,充分听取意见,或按程序组织听证。

十、制定规范性文件,要符合宪法、法律、行政法规和国家的方针政策及自治区党委、政府有关规定,严格遵守法定权限和程序。

严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

有关规范性文件要依法及时报自治区人民政府备案,实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。

十一、加强与法院、检察院、公安机关、司法机关、纪委监委等部门的沟通协作,健全完善执法督察工作机制,推进共同责任机制和问责制度建设,依法查处自然资源领域违法违规行为。

十二、严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监管,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、群众权益和自然资源管理秩序。

第四章 实行科学民主决策

十三、完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,增强自然资源管理政策制定透明度和公众参与。建立健全厅内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

十四、出台(代拟)自治区人民政府规章、规划计划、政策措施、改革方案等,必须深入调查研究,并经专家或研究、咨询机构进行合法性、合理性、可行性和可控性评估论证;涉及自治区有关部门、相关单位和地方的,应事先充分协商、征求意见;涉及重大公共利益和公众权益的,要向社会公开征求意见,必要时应举行听证会;容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果及时加以调整完善。

十五、坚决贯彻落实自治区党委、政府和自然资源部的决策部署,细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈政策措施执行情况,确保政令畅通。

第五章 推进政务公开

十六、认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和自治区关于政务公开的有关规定,把公开透明作为工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,深化政务公开,完善各类办事公开制度,健全政务信息发布制度,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,依法依规、及时主动公开政策性文件、规划计划、行政许可事项、重要统计数据等政务信息。

十七、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和自治区人民政府规定需要公开的事项,由牵头处室负责,通过厅网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。涉及自然资源管理的政府规章及厅出台的规范性文件在厅网站公开。

十八、制定的政策,除依法需要保密的外,牵头处室应及时公布。加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。落实政策文件起草与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”制度。

十九、实行行政审批事项“审管分离”、网上办理、网上查询,与会审工作有机衔接。公民、法人和其他组织向自治区自然资源厅提出的政府信息公开申请,由厅办公室依法受理,转交相关业务处室办理,在法定时限内答复申请人。

二十、建立内部通报制度,向自然资源系统定期或不定期通报重要自然资源工作事项。

第六章 健全监督制度

二十一、依法认真办理自治区人大代表建议、政协委员提案,及时予以答复,认真接受询问和质询,虚心听取意见和建议,按要求公开办理结果。

二十二、主动接受自治区纪委监委和驻厅纪检监察组监督;依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判定、裁定,同时要自觉接受审计等部门的监督指导。对监督中发现的问题,要及时认真查处和整改,并按要求作出报告。

二十三、加强内部监督,及时纠正违反法律、法规和部门规章的规范性文件,以及违法的或不当的具体行政行为;主动征询并认真听取地方政府及部门的批评、意见和建议。

二十四、加强行政复议工作,严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不正当的行政行为,依法及时化解行政争议。自治区自然资源厅作为行政复议机关的,由政策法规处代表厅做好行政复议工作。自治区自然资源厅作为行政复议被申请人的,按“谁行为、谁负责”的原则,确定作出行政行为的处室为案件承办处室,政策法规处组织协调,相关处室配合。原具体行政行为被变更、撤销、确认违法并引起行政赔偿的,依法追究有故意或者重大过失的相关人员的责任。

二十五、自觉接受社会公众和新闻舆论的监督,畅通社情民意的收集渠道,认真调查核实有关情况,及时依法处理并不断改进工作。重大问题由牵头处室负责组织向社会公布处理结果。

二十六、高度重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;厅领导要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。

第七章 会议制度

二十七、自治区自然资源厅实行厅党组会议、厅务会议、厅长办公会议、厅专题会议、全区性工作会议和区域性专业会议。厅党组会议按照《厅党组工作规则》有关规定执行。

二十八、厅务会议由厅长或厅长委托的副厅长召集和主持。厅领导和各处室主要负责人参加。根据工作需要和议题内容,由召集人决定列席人员。厅务会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府和自然资源部的重要指示、重要工作部署和重要会议精神;

(二)研究贯彻落实厅党组会议作出的有关重要决定;

(三)讨论修改提交自治区人大常委会审议的法规和代自治区人民政府起草的规章草案以及厅颁布的重要规范性文件;

(四)讨论修改上报自治区人民政府审定的重要政策性文件或者厅下发的重要文件;

(五)研究部署年度工作以及一个时期的全厅工作重点;

(六)讨论其他需厅务会议研究的事项等。

厅务会议一般每季度召开1~2次。

二十九、厅长办公会议由厅长召集和主持,相关厅领导出席。根据工作需要和议题内容,由厅长决定列席人员。厅长办公会议的主要任务是:

(一)传达贯彻自治区党委、政府和自然资源部关于自然资源工作的有关重要决定和指示;

(二)研究落实厅党组和厅务会议的决议、决定;

(三)协调有关处室之间的重要工作;

(四)其他需厅长办公会议研究的事项等。

厅长办公会议根据需要不定期召开。

三十、厅专题会议由厅领导召集和主持,专题会议的主要任务是研究、协调和处理某一专项工作问题。提交议题的处室要提出出席会议人员的建议名单,报会议召集人确定。

厅专题会议根据工作需要不定期召开。

三十一、厅务会议、厅长办公会议的议题由厅长确定,会议的准备和组织工作由厅办公室负责。需要印发会议讨论的材料由有关处室负责并提前送厅办公室分发。厅办公室负责会议记录并整理会议纪要。提交厅务会议、厅长办公会议审议的事项涉及几个处室的,牵头处室应主动与有关处室进行协商;不能达成一致意见的,由分管厅领导组织协调后再提交会议审议。

厅专题会议的议题由会议召集人确定,会议的准备和组织工作由牵头处室负责。牵头处室负责会议材料的准备、会议记录和纪要起草。提交研究的事项,应先由牵头处室主动与有关处室协商达成一致意见;不能协商一致的要简要说明分歧点,并提出解决问题的建设性意见,方可提交会议研究。

厅务会议、厅长办公会议的会议纪要,经办公室审核后由主持会议的厅领导签发;厅专题会议的会议纪要经牵头处室负责人审核,办公室核稿后由主持会议的厅领导签发;会议记录和资料按有关规定整理、归档。对于会议研究、讨论的各项内容,有关人员须严格遵守规定,未经批准不得自行传达和扩散。传达、贯彻会议作出的决定事项,以会议纪要为准,并按规定范围传达。

三十二、严格会议纪律。出席和列席会议的人员要准时与会,不得迟到早退。因故不能与会的,要提前向会议主持人请假并告知厅办公室或牵头处室,因特殊原因需要中途提前退出的,需向会议主持人请假。

厅领导因故未能出席会议时,由会议组织者或有关处室(厅办公室或牵头处室)向厅领导汇报会议情况。

三十三、召开的全区性会议,由牵头处室拟定会议方案,办公室统筹协调,经分管厅领导审核,报厅长同意后执行;厅各处室召开区域性专业会议,由牵头处室拟定会议方案,办公室统筹协调,报分管厅领导同意后执行;安排厅领导出席会议的,需报经厅长同意。

三十四、需以自治区人民政府名义召开的全区性会议,应事先征得自治区人民政府分管领导同志同意,再正式向自治区人民政府报送请示。以厅名义召开的全区性会议,原则上不邀请各市人民政府负责人出席,确需邀请的须报自治区人民政府批准。全区性会议应尽可能采用视频会议形式召开。

三十五、各类会议要按照精简、务实、高效、节约的原则,从严控制会议数量、会期和参会人员规模,严格遵守国家和自治区有关会议管理规定,严禁发生各类违规行为。没有实质性内容的会议一律不开,切实减轻基层负担,提高效率和质量,重在解决问题。

三十六、厅领导在全区或区域性自然资源工作会议上的讲话稿,经主办处室提出并经厅领导批准后,可以内部情况通报形式印发。

三十七、上级召开的要求我厅参加的会议,一般按分工对口原则由厅办公室协调、安排有关厅领导参加,必要时由厅长指定。厅领导和处室负责人出席自治区党委、自治区人民政府或自然资源部召开的会议,以及全区性或涉及自然资源问题的专题会议,会议决定的重要问题,由出席人及时以口头或书面形式向厅长报告或向其他厅领导、厅内有关部门通报,涉及重要事项的,要书面报告。

第八章 公文办理审批制度

三十八、厅各处室办理的各类公文,要符合《党政机关公文处理工作条例》以及自治区党委、自治区人民政府和厅机关公文处理有关规定,严格遵循行文规则和程序。

三十九、报送厅领导审批的公文,按照收文和发文的办理审批程序及厅领导分工负责的原则办理。

四十、收文办理制度。收文单位为自治区自然资源厅的所有来文来函均由厅办公室负责接收(按规定由厅驻自治区政务服务中心窗口收文、涉及纪检举报事项的来文来函除外),办公室根据来文内容报厅领导批阅后或由厅办公室直接转有关处室办理。直接报送厅领导个人或处室的公文,应转办公室登记后按程序办理。未经厅办公室登记、批转的公文,不予办理。

四十一、发文审批制度。发文须经主办处室主要负责人或主要负责人临时委托的处室领导签字后方可送厅办公室核稿。各处室(单位)主要负责人为本处室(单位)公文办理工作的第一责任人,经办人为直接责任人。按照“谁主办、谁负责;谁审核、谁负责;谁签字、谁负责”的原则,层层落实责任。审签公文时,应当签署明确的审批意见,严禁“签名了之”或互相推诿。

凡涉及多个处室的,须经相关处室会签。涉及多个处室的公文,各处室间如有分歧意见时,牵头处室负责人必须主动与相关处室协商;对于协商仍不能取得一致意见时,应列出各方理由、依据,提出办理建议。必要时,由厅办公室分管文秘工作的副主任进行协调,协调意见附送厅领导审批时参考。

各处室(单位)办理的公文,内容应当符合国家法律法规和党的路线方针政策,行文应当严谨精练表述观点意见,努力做到确有必要、讲求实效、观点鲜明、逻辑清楚、文字简练、结构严谨。主办处室(单位)拟稿人和负责人重点对公文内容符合国家法规政策,提出的观点、措施和方案可行、有效及文字表述准确、规范负责。厅办公室重点对公文体例、格式等进行审核,对在文字、政策措施等方面存在问题的公文要主动与主办处室(单位)拟稿人沟通修正,或退回补正。政策法规处负责对规范性、政策性文件进行合法性审查。制定规范性文件,必须同时对本厅已经发布的相关规范性文件进行清理,对同一事项有多个规定的,要根据情况作出合并、衔接、替代、废止等处置决定,并作出书面说明。

公文经厅办公室审核后,按照分工呈厅领导审签。上报自治区党委、自治区人民政府以及自然资源部等的重要请示、报告,出台涉及全区的重要自然资源政策的发文,涉及自然资源大额资金安排的发文由厅长或由厅长授权的副厅长负责签发。其余以厅或厅办公室名义发出的公文,按照分工由分管厅领导签发,涉及重要事项的,需报经厅长同意后印发。

四十二、与自治区有关部门之间征求意见或会签文件时,主办处室要在厅内达成一致意见后,积极主动与来文单位或厅外其他相关单位沟通协商,认真提出意见,报厅领导审定后,按要求签发或会签。除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按时回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式。

四十三、严格遵守行文规则,按照隶属关系和职权范围行文。未经批准不得越级行文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。属于党组职权范围内的工作报送自治区党委;属于政府职权范围内的工作报送自治区人民政府。报送自治区党委的公文,应以党组名义报送。同时报送自治区党委、自治区人民政府的,以厅名义报送。需同时报送自治区党委、自治区人民政府的请示,主送机关应写“自治区人民政府并报自治区党委”,由自治区人民政府办公厅办理后转自治区党委办公厅。需同时报送自治区党委、自治区人民政府的报告,主送机关应写“自治区党委、自治区人民政府”,由自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅分别呈报自治区党委、自治区人民政府领导同志。

报送自治区党委、自治区人民政府的公文须送自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅按程序办理。除领导同志特殊交办和需要直接报领导同志个人的绝密事项外,不得以机关或机关负责人名义向自治区党委、自治区人民政府领导同志个人报送公文,不得以部门内部签报、信函等形式代替正式公文直接报送领导同志个人,不得并列主送或抄送领导同志,希望将公文分送自治区党委、自治区人民政府有关领导同志的可在报送公文时单独附函说明。

我厅发文或联合其他部门(单位)发文能够解决的,不提请自治区党委、自治区人民政府发文;未经自治区党委、自治区人民政府批准,厅或设在我厅的自治区议事协调机构办公室不得向地方党委和政府发布指示性公文,不得要求地方党委和政府报送文件。除厅办公室外,厅机关处室一般不得以处室名义对外正式行文及印发简报。

四十四、精简文件简报。凡必要性、实用性不强,可发可不发的文件简报一律不发。严格执行《广西壮族自治区自然资源厅关于印发精文控会减负八条措施的通知》要求,发文坚持确有必要、讲求实效,内容相近的合并制发;凡法律法规有明确规定、现行文件已有部署且仍适用的,不再重复发文,同一事项不反复发文;贯彻上级文件精神,没有新的落实措施和政策规定,或建设性、创新性政策措施占不到文件主体部分70%的,一律不发;国家、自治区文件没有明确要求配套的,原则上不再出台配套文件,由各处室(单位)根据职责抓好落实,确需配套出台的,须结合我区自然资源工作实际制定务实管用的举措。

除事关长远和全局发展规划外,请示性公文控制在1500字以内(不含附件),呈报自治区党委、自治区人民政府的报告一般在4000字以内;部署全局性工作的不超过5000字,部署专项工作或具体任务的不超过3000字,确需超过的,报厅长批准。

四十五、加快推进网络化办公进程,实行电子公文网络传输和网上办理,推行无纸化办公,减少一次性办公用品消耗,提高公文办理效率。

厅制发的正式公文,除因涉及人事任免、经费、涉密事项或附件难以扫描上传等原因需按纸质办理的公文外,应通过厅政务网络办理;下发至各市、县自然资源主管部门的公文,除因上述特殊原因需寄送纸质公文外,应通过政务网络发送。

涉及自然资源审批事项的公文,必须全部通过政务网络办理。

四十六、加强档案管理工作。实行“谁主办、谁收集整理”的原则,文件材料涉及多个处室的,由主办处室负责归档,相关处室协助提供材料。各处室确定一名工作人员(兼职档案员)做好归档文件的收集整理工作,厅办公室负责对各处室档案的收集、整理工作进行指导。

第九章 督查工作制度

四十七、分管办公室的厅领导对督查工作负总责,厅办公室负责全厅督查工作的总协调,厅督查室负责具体统筹协调和组织实施工作。厅各处室主要负责人是督查工作直接责任人,并指定一名工作人员具体抓好承办事项办理和落实情况汇总反馈工作。

四十八、督查工作内容包括:自治区党委、自治区人民政府和自然资源部重要文件、会议决议、决定等重大决策及重要工作部署的贯彻落实情况;自治区党委、自治区人民政府和自然资源部领导同志批示、交办事项的落实情况;厅党组会议、厅务会议、厅长办公会议等重要决策部署的贯彻落实情况;厅领导批示指示落实情况;厅部署的且确定为督查督办的重要事项进展情况;年度综合目标责任制执行情况;上级部门和厅党组交办的其他督查督办事项。

四十九、各处室要严格按照督办事项和公文办理的时限要求,加快事项和公文办理速度,有具体时限要求的,要严格按时限要求办结并及时反馈;没有具体时限要求的,一般应在7个工作日内办结反馈;确因情况复杂等原因难以在规定时限内办结的,要将办理进展情况及原因说明以书面形式及时反馈。

五十、推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对自然资源管理重大决策部署落实、职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,严格责任追究,健全激励约束、容错纠错机制,提高公信力和执行力。强化厅内行政问责考核,将贯彻落实重大决策、履行工作职责、办理行政审批、执行财政纪律等情况纳入行政问责范围,定期地进行定性、定量考核。

厅办公室(督查室)、人事处(绩效办)要按照突出重点、注重实效的原则加强督促检查。要密切跟踪督办,及时向厅领导报告督办情况。要将重要工作完成情况作为年度绩效评估和干部考核的重要依据。

严控督查检查考核总量频次,优化事项整合,科学设置考核内容和标准,原则上厅每年只开展1次综合性督查检查考核。有关处室(单位)确需开展年度计划之外的督查检查考核事项的,按《广西壮族自治区人民政府办公厅关于统筹规范2019年全区政府督查检查考核工作的通知》(桂政办发〔2019〕26号)要求,严格执行一事一报审批制度,从严控制。日常调研指导工作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义,到基层开展工作不得随意到与工作内容无关地方参观考察。

第十章 领导来访接洽制度

五十一、自然资源部副部级以上领导来桂检查、指导工作,要向自治区人民政府报告,根据自治区人民政府要求做好有关汇报和接待工作。司局级领导来桂检查、指导工作,一般由厅长或分管厅领导负责接洽、汇报,由有关对口处室制定具体接待方案,报厅领导同意后执行。

五十二、各市党政领导来厅商谈工作,一般由厅领导接洽。如遇特殊情况,厅领导不能接洽的,经向对方说明情况并征得对方同意后,由厅办公室转请有关处室负责人接洽。厅办公室要按照来函要求,转有关处室准备材料,安排具体接洽工作。各县(市、区)领导来自然资源厅商谈工作,一般由相关处室自行接洽。

五十三、各市领导到厅商谈工作,厅办公室要根据厅领导的指示主动联系,向对方了解来访领导姓名、来访时间、商谈内容、涉及的处室、所需的大致时间等具体内容,以便及时安排。原则上按商谈的内容,由分管厅领导接待。如涉及多方面的问题,则按其主要问题,由分管厅领导牵头,召集厅内有关处室参加。自治区区直单位领导来访的接待工作,比照办理。

五十四、接洽工作严格遵守中央八项规定有关精神,做到热情、礼貌、周到、节约、廉洁。需安排用餐的,严格按照自治区接待标准节俭安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

第十一章 工作纪律

五十五、严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实党和国家的路线方针政策以及自治区党委、政府和自然资源部工作部署,严格执行请示报告制度,严格执行厅党组的各项重要决定,有令必行,有禁必止。

五十六、严格遵守组织纪律。厅、处领导代表厅发表讲话或文章,或以个人名义发表涉及未经厅研究决定的重大问题及事项的讲话和文章,事先需按程序报厅长同意。

五十七、严格遵守外事纪律。根据工作需要安排因公临时出国(境),严格控制出访团人数、国家(地区)数和在外停留天数。要按因事定人的原则统筹安排全厅处级及处以下干部出国,出国考察人员经厅人事处审查,送分管厅领导审核后报厅长审定。

五十八、严格遵守保密纪律。严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密、个人秘密,坚决维护国家安全和利益。

五十九、严格执行请销假制度。厅长离桂出差(出访)或休假,由厅长确定1位厅领导主持工作,并事先向自治区人民政府分管领导报告并由厅办公室报告自治区人民政府办公厅;其他厅领导出差(出访)、休假、参加学习及因私离桂等外出活动(以下简称“外出”),应经厅长同意,并告知厅办公室。厅办公室要及时将厅领导外出的行程安排做好登记。为统筹安排工作,厅领导外出的时间应尽可能错开。

厅领导出差,根据工作需要,安排有关处室的同志随行。

厅长外出返回后,应根据需要将有关情况向自治区人民政府领导报告;其他厅领导外出返回后,应根据需要将有关情况向厅长报告,必要时进行通报。

六十、各处室、直属单位主要负责人离邕出差,应事先向厅长和分管厅领导报告,并将出差时间、出差地点以及主持处室(单位)工作的副职名单在办公网做好登记。处室副职出差向分管厅领导和处室主要负责人报告,直属单位其他负责同志外出由所在单位主要负责同志审批。

处室主要负责人出差返回后,要及时将有关情况向分管厅领导汇报。

六十一、除自治区党委和自治区人民政府统一安排并要求厅领导参加的活动外,厅领导一般不出席各地以及区直有关单位召开的庆典、联欢等活动。

六十二、一般不参加企业举行的各种活动的公开性署名祝贺。意义特别重大或自治区党委和自治区人民政府有明确要求的,由厅办公室报请厅长或分管厅领导批准,并由厅办公室具体承办。各处室不得擅自对外表示祝贺。

厅领导及各处室需接受新闻单位关于自然资源工作采访的,经厅长批准后由厅办公室进行协调。

六十三、对上报自治区党委、自治区人民政府、自然资源部和国家有关部门以及对外公布的重要数据,上报前要由分管厅领导审核,报厅长签发。给新闻媒体提供资料时,照此办理。

第十二章 廉政和作风建设

六十四、认真贯彻全面从严治党要求,严格落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和廉洁从政各项规定,坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。强化责任担当,勤勉干事创业,勇于直面矛盾,增强斗争精神,真抓实干、埋头苦干。

六十五、从严治政,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

六十六、严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。规范各项资金管理和使用,增强机关财务收支透明度。遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

六十七、廉洁从政,严格执行中央和自治区有关廉洁自律的规定,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

六十八、禁止利用职权向单位和个人“吃、拿、卡、要、报”;禁止利用职权指定中介服务,强制企业和个人参加学会、协会等社团组织;禁止接受任何企业、服务对象和下属单位的礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、宴请、游玩等;禁止未经领导班子集体研究,随意进行处罚;禁止违反服务承诺制度超时办结各类政务服务事项;禁止对投诉或反映问题的单位和个人进行打击报复;禁止出入私人会所。

六十九、加强对履行职责和行使权力各个环节的监督,强化对干部选拔任用、资金使用、行政审批、项目安排等方面的监督。对职权范围内的事项要按程序和时限认真负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

七十、严格规范党员干部在企业兼职(任职)。机关工作人员参加厅计划安排之外的讲课与学术活动,须经批准并不得影响正常工作。

七十一、从严配备实行定向化保障的公务用车,不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位的车辆。

七十二、规范和简化公务接待工作。加强公务外出计划管理,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量,禁止以各种名义和方式变相旅游,禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。公务外出确需接待的,应当向接待单位发出公函,告知内容、行程和人员。不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围。不得违反规定用公款送礼和宴请,不得违反规定接受送礼和宴请。

接待地方、部门领导及区外兄弟单位来访,由办公室统筹安排。需安排用餐的,严格按照自治区接待标准节俭安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

七十三、加强调查研究,围绕自然资源管理工作重点难点热点问题,深入基层开展调查研究,切实帮助基层解决实际问题。改进调查研究方式方法,坚持问题导向,自主选择调研点,察实情、出实招,注重实际效果。简化接待工作,不搞层层陪同,减轻基层负担。

七十四、建设学习型机关,倡导自主学习,加强学习教育培训,全面推进党性教育、理论武装、能力培训和知识更新,切实增强干部职工履职尽责能力。

第十三章 附 则

七十五、本规则由自治区自然资源厅办公室负责解释。

七十六、本规则自发布之日起实施。此前自治区自然资源厅有关规定与本规则不一致的,按本规则执行;本规则与自治区人民政府的规定不一致的,按自治区人民政府的规定执行。

 

相关信息:《广西壮族自治区自然资源厅工作规则》解读

 

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