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港南区人民政府办公室关于印发《港南区创建全国健康促进县(区)工作实施方案》的通知
发布:2018-11-30 16:25 来源:港南区卫计局  作者:  浏览量:31 

港南政办〔2018〕34

 

港南区人民政府办公室关于印发《港南区创建全国健康促进县(区)工作实施方案》的通知                                                                                                           

 

各镇人民政府、各街道办事处,区人民政府各组成部门、各直属机构

人民政府研究同意,现将《港南区创建全国健康促进县(区)工作实施方案》印发你们,请认真组织实施。

                                                       20181129

 

港南区创建全国健康促进县(区)工作实施方案

 

根据自治区人民政府办公厅《关于印发广西全民健康素养促进行动计划(2017-2020年)的通知》桂政办发〔201759号)精神,2018年我区被列为健康促进县(区)国家级试点区,为全面推进全区健康促进工作、提高全区居民健康水平,落实《全民健康素养促进行动规划(2014—2020年)》(国卫宣传发〔201415号)精神,确保如期完成各项创建工作目标,结合我实际,特制订本方案如下:

一、指导思想

以党的十八届五中全会精神为指导,以《2017年全国健康促进县(区)试点项目方案》为依据,将创建全国健康促进县(区)项目工作与提高全民健康生活方式有机结合,落实减盐防控高血压等综合干预措施,引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式,树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观,通过开展以“生育关怀携手行--计生家庭健康素养优生优育促进行动”为主题的健康教育活动,增强居民的健康意识和自我保健能力,全面提高居民健康素养水平,全面推进健康扶贫攻坚,达到全国健康促进县(区)标准。

二、工作目标

(一)普及健康素养基本知识与技能,围绕重点卫生健康工作开展健康教育活动,加强健康教育和健康促进能力建设。至2019年2月底,居民健康素养水平在原基础上提高20%,成人吸烟率下3%;经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上;成人肥胖率控制在12%以内;儿童青少年肥胖率不超过8%;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

(二)全区30%的村(社区)符合健康村(社区)标准;评选出100个健康家庭;城乡社区居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。

(三)60%的医疗卫生机构(包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)符合健康促进医院标准。

(四)50%的中小学校符合健康促进学校标准,教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

(五)50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准,职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

(六20%的大中型企业符合健康促进企业标准,职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。

(七)开展计生家庭健康素养优生优育促进行动,以宣传培训为主线,以优生优育为目标,创新服务载体,有针对性的开展健康素养优生优育促进工作

)健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到自治级相应标准。

)有完善的覆盖城乡的健康促进工作网络,各单位、社区有负责健康教育与健康促进工作专(兼)职人员和相应设备、场所、工作制度。

)创新体制机制,总结适合基层实际的、可在全范围内推广的健康促进综合干预模式,探索促进域健康工作发展的长效机制。

(十)建设无烟环境。全所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生计生机构和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

(十)全范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理,为居民提供安全的饮用水和食品,提供锻炼场地和设施,对因健康问题引起经济困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动,建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

三、工作内容

(一)建立健全我区健康促进体制机制、领导协调机制、制定相关政策。

1.区政府把创建全国健康促进区建设纳入政府重点工作,制定健康促进县(区)发展规划和相关政策。

2.建立健全健康教育组织网络,包括机关事业单位、医院、社区卫生服务中心、镇卫生院、学校、社区、村、工矿企业等,有专(兼)职人员,制定健康素养促进工作制度,具备相应设备和场所。

3.积极探索基层卫生计生整合融合模式,促进计划生育技术服务人员在健康素养促进工作中发挥作用。

4.经费保障。区财政应根据财力和上级资金补助情况,适当安排健康素养专项经费。

5.各镇、各部门多渠道、多形式面向城乡居民传播健康素养基本知识和技能宣传和培训,提高居民健康素养水平和健康生活方式。

6.结合创建卫生镇(街道)、村(社区)和“美丽港南 生态乡村”活动,开展多种形式健康教育活动,大力宣传健康环境理念,普及环境卫生知识,促进环境友好型社会的建设。

(二)加强培训和能力建设。

1.关部门广泛动员,采取多种培训方式,提高群众对健康促进示范区创建的认识和工作能力。

2.加强健康教育专(兼)职人员的能力建设,开展健康教育与健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

(三)开展健康促进综合干预。

1.创新体制机制,总结适合基层实际的、可在全区范围内推广健康促进综合的干预模式,探索促进区域健康发展的长效机制。以“全民健康生活方式大巡讲”为平台,结合国家基本公共卫生服务健康教育项目等健康教育与健康促进重点工作,充分发挥项目对健康教育与健康促进工作的带动和推动作用,推进创建全国健康促进县(区)工作。通过确定优先领域,开展需求评估,建设促进健康的场所和公共环境,包括开展健康促进社区(健康村)、健康促进学校、健康促进机关、健康促进医院、健康促进企业活动;广泛开展健康促进重点宣传服务活动,营造社会氛围,提高居民健康知识知晓率。

2. 开展计生家庭健康素养优生优育促进行动。通过聘请知名妇儿专家举办优生优育健康讲座,开展文艺下乡汇演和知识有奖抢答活动,传播以优生优育健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本保健技能三个维度为重点,以满足广大群众日益增长的健康保健、优生优育优教知识需求为出发点,按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”为着力点,有针对性的开展优生优育知识教育培训,普及健康知识。同时,依托新媒体网络,通过网站、广播、电视、报刊、微信、展板等大众传媒,对“计生家庭健康素养优生优育促进行动”项目进行大力宣传,实现目标人群全覆盖,全面提升目标群众的健康保健、育儿知识、技能及精神层面

(四)监测评估。

1.基线调查。使用统一的基线调查方案和调查工具开展基线调查。在自治区及市爱卫办的指导下确定重点健康问题和优先领域。

2.项目督导。区创建全国健康促进县(区)领导小组办公室负责组织常规工作督导和技术支持。

3.效果评估。区创建全国健康促进县(区)领导小组办公室对全区人群健康状况及工作进展情况进行定期评估和报告。

四、组织实施

为加强对创建全国健康促进县(区)工作的领导,确保各项工作落到实处,成立港南区创建全国健康促进县(区)领导小组,其成员名单及有关事项如下:

 长:曾健清    委副书记、

副组长:覃祖兴    区委副书记

     委常委、宣传部部长

 员:      区委办副主任

潘非妮    政府办副主任、政务办主任

黄慈益    委宣传部副部长、文明办主任

     卫计局局长

     发改局局长

     区经贸局局长

莫桂才    教育局局长

     民政局局长

覃绍海    财政局局长

谭立团    人社局局长

谭宛如    环保局局长

谭伟治    区建设局局长

李国和    区文体新局局长

杨志舜    区市政局局长

梁少东    交通局局长

张灿伟    农业局局长

杨敬伟    区安监局局长

黄冬珍    食药监局局长

 鸿    区税务局局长

     区机关事务管理局局长

陈炯然    绩效办主任

卢世培    区工业园管委会主任

邹永华    港南国土分局负责人

陆永康    港南工商分局局长

邓华坤    港南公安分局副局长

李树良    区卫计局副局长

甘海松    桥圩镇人民政府党委副书记、镇长

王少平    木格镇人民政府党委副书记、镇长

        莫海华    东津镇人民政府党委副书记、镇长

              湛江镇镇人民政府党委副书记、镇长

杨榜波    木梓镇人民政府党委副书记、镇长

李时维    新塘镇人民政府党委副书记、镇长

覃富炜    瓦塘镇人民政府党委副书记、镇长

黄富雷    江南街道办事处党工委副书记、主任

闫观照    八塘街道办事处党工委副书记、主任

领导小组负责组织制定全国健康促进县(区)创建工作的政策措施,指导、协调、解决创建工作的重大问题,发布工作动态信息和推广创建典型经验,督促检查各镇(街道)相关部门工作任务完成情况

领导小组下设办公室(以下简称健康促进办)技术指导组,叶丹同志兼任办公室主任、李树良同志兼任办公室副主任。成员从区卫计局、疾控中心、机关事务管理局、经贸局、教育局、江南街道办等单位抽调专业人员组成,卫计局办公,承担领导小组的日常工作和协调职责技术指导组由区卫计局、疾控中心、防艾办等单位抽调人员组成,职责是为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持

五、职责分工

(一)区创建全国健康促进县(区)领导小组办公室:制定工作方案(年度计划),明确目标任务和责任分工。组织协调开展各项健康促进行动,对创建工作组织督导。指导辖区内各单位按照健康促进机关建设评价标准(试行)(附件5)开展健康促进机关创建工作。实施“将健康融入所有政策”策略,梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况,督导各部门制定创建全国健康促进县(区)实施方案,并报送区健康促进领导小组。督导建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,各单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

(二)区委宣传部:充分利用各种宣传渠道和方式,加大创建宣传协调力度,督促相关部门做好舆论引导。围绕“健康促进行动”主题及核心信息开展各种宣传活动,加强健康观念和健康生活方式的宣传引导,使各镇(街道)各部门和广大群众了解和支持创建全国健康促进县(区)活动。

(三)区发展和改革局:研究制定国民经济和社会发展计划时,注重健康创建与经济社会发展相协调,按程序和管理权限积极配合相关单位创建项目的立项审批、上报、跟踪和项目落实。密切关注上级政策动向,加强与上级发改部门沟通对接,及时了解国家和自治区、市的扶持领域、政策和条件,争取对我区的政策、项目、资金最大支持。

(四)区人力资源和社会保障局:结合农民工职业技能培训活动,对外出或外来务工农民组织开展卫生保健知识和康复技能的培训与指导。

(五)区财政局:为保障健康促进行动的正常开展,应根据我区财力和上级资金补助情况,安排一定的专项经费。

(六)区卫生和计划生育局:

1.成立局、医疗卫生计生机构两级健康促进工作领导小组,倡导健康优先、健康教育先行理念,围绕创建全国健康促进县(区),制定系列配套文件和实施方案,组织实施各项健康促进建设重点任务,加强与各部门沟通,推进落实将健康融入所有政策。

2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心,建立健全健康教育网络,为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3.创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、计生整合模式,促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。

4.开展健康促进医院创建(具体评价内容见附件7)全区所有医院、卫生院、计生服务机构全面禁烟。

5.负责对三级医疗机构卫生计生专业技术人员开展“健康促进行动”知识和技能培训每年至少一次,掌握健康教育基本技能,培训覆盖率达95%以上。

6.负责卫生院、计生系统健康促进医院,健康促进机关材料审核上报。

7.落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。

8.加强培训和能力建设。采取多种形式,提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点区的认识和工作能力。

9.开展健康促进项目重点宣传。落实健康素养促进行动,以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点,负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导;提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。

(七)区教育局:开展学校健康教育活动,组织创建健康促进学校(具体评价内容见附件4),全区中小学校全面禁烟,50%以上的中小学符合健康促进学校标准。

(八)区机关事务管理局:开展单位健康促进机关建设和无烟机关事业单位建设(区行政中心大院室内公共场所、工作场所禁止吸烟,主要建筑物入口处、楼梯、公共厕所、会议室等区域有明显的禁烟标识)

(九)区文化体育和新闻出版局:负责健康促进媒体宣传。协助相关部门开办《健康教育》专栏,加强卫生健康知识宣传,每晚黄金时段播放健康素养相关内容和播放公益广告1-2次,提高广大群众健康素养知识知晓率;协助制作“港南区创建全国健康促进县(区)”专题宣传片一部和制作“港南区创建全国健康促进县(区)”公益广告,并在市电视台循环播放,努力营造创建氛围。负责统筹规划全区群众健康发展,开展健康步道、健康主题公园等支持性环境建设,积极推行全民健身计划,指导并广泛开展群众性体育活动,实施国家体育锻炼标准,推动社会体育健身指导工作队伍制度建设。统筹规划全区青少年体育健身发展,指导和推进全区中小学青少年体育健身工作,提高全民身体素质。在辖区范围内文化市场(包括图书馆、网吧、书店)明显位置张贴禁烟标识,设立吸烟处。全民健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%,区、镇(街道)、村(社区)有供农民开展健身活动的场所和设施,与有关部门一起组织开展大规模的农民健身活动,举办单项或综合性体育赛事,各类活动有视频截图、现场图片、活动记录等资料,并完整归档。

(十)区农业局:做好农业生态环境保护工作,农作物秸秆综合利用、农业污染源治理等环境综合整治工作,重点要结合农村人才培训、农民培训和农村劳动力转移就业培训工作,开展农民健康知识的宣传、培训工作。

(十一)区建设局:开展单位健康促进机关建设,督促建筑工地开展控烟和健康教育工作。

(十二)区市政管理局:进一步完善环境卫生基础设施,做好城区生活垃圾处理工作,建立健全城乡环境卫生长效管理机制。

组织开展城区环境综合整治和长效管理,着力解决城区突出的环境卫生问题,对辖区所有进入区城内的大型土方运输车进行遮掩防护检查,防止渣土丢落。

(十三)区环境保护局:水环境质量、声环境质量均达到环境功能区要求。空气环境质量逐渐改善。县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标。

(十四)港南公安分局:实行所有娱乐场所全面禁毒,对已吸毒人员开展相关健康教育。

十五)区交通局:负责协调督促车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作,协助对辖区内所有客运车辆(包括公交车、出租车、长途运输车)进行全面禁烟,在内部明显位置张贴禁烟标志、健康素养及健康促进区创建工作内容宣传彩页,确保所有客运车辆内部环境整洁。

(十六)区经济贸易局:行业主管部门督促企业开展健康促进企业建设(具体评价内容见附件6)。成立局、企业两级健康促进工作领导小组,落实两级专(兼)职健康教育人员,公开承诺开展健康促进企业建设,倡导全体员工积极参与。制定促进企业职工健康的配套政策、文件、管理制度和相关措施(如职业防护、职业病防治、改善环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式等),开展健康教育有计划总结、活动有记录,各类档案资料规范完整。督导所有企业公共场所、工作场所全面禁烟,主要建筑物入口、电梯、会议室等区域有明显的无烟标识。每年督促各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座不少于2次。各企业有固定健康教育宣传阵地,每年更换不少于4期;负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实;全区20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

十七)区安全生产监督管理局:督促各企业开展1次以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座。

(十八)港南工商行政管理分局:负责协调区内各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语;设置健康教育宣传栏,宣传控烟等健康知识。

(十九)区食品药品监督管理局:负责协调各药店、餐饮店等设置固定宣传栏,开展健康生活方式的健康促进宣传。创建减盐示范食品企事业2家,减盐示范餐饮单位5家,减盐示范商场5家。

 (二十)各部门、各单位:区内所有机关、事业单位均开展健康促进机关建设(具体评价内容见附件5)。各单位成立健康促进领导小组,有专(兼)职人员负责健康教育,有系列健康促进文件、制度、计划总结,按照健康促进评价标准和评价指标体系开展健康促进各项工作,确保健康促进机关建设达评价指标要求。

(二十一)各镇人民政府、街道办事处、工业园管委会:将健康村(社区)建设纳入镇发展规划,制定促进居民健康的系列政策和相关措施。建立镇(街道)、村(社区)两级健康促进领导小组和有专(兼)职人员负责的两级工作网络。组织开展健康村(社区)、健康家庭创建活动(具体评价内容见附件8),村(社区)公开承诺并倡导全体居民参与健康村(社区)建设,有具体实施方案。广泛组织村(社区)开展包含低盐膳食内容在内的健康教育宣传活动,开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。在镇(街道)所在地制作健康教育专栏不少于3处,以墙体标语、标牌等方式向公众展示健康素养主题、核心信息和标识。对乡村干部开展有关健康素养工作的知识培训,覆盖率95%以上。健康知识传播材料入户率95%以上,行政村要建有健康教育专栏,内容定期更换,城乡居民对健康村(社区)的知晓率达70%,居民健康素养水平在原基础上提高20%;经常参加体育锻炼人数比例达32%;成人肥胖控制在12%以内;吸烟率下降3%。使用卫生厕所比例达到80%,粪便无害化处理。社区/村每年举办4次以上的健康讲座,讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定,开展2次以健康为主题的集体活动,如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准。

    、实施步骤

创建工作分为三个阶段。

第一阶段:政府承诺,工作启动2017年12月~2018年2月)。建立健康素养促进县(区)工作机制,广泛进行社会动员,开展基线调查并确定优先领域,制订创建健康促进工作实施方案及任务分解表、承诺书,成立创建工作领导小组,明确责任分工和进度要求,开展创建工作业务培训,全面启动创建工作。

第二阶段:综合干预,全面达标(2018年3月~2019年2月)。各镇(街道)、各相关单位部门制定健康促进有关政策、建设健康促进场所、细化分解目标任务、落实责任、创建支持性环境、组织实施并开展监督指导,全面推进健康促进建设。

第三阶段:考核评估,总结阶段(2019年3月~6月)。对照标准自查提高,完善各类工作项目及相关资料整理建档,确保各项工作指标达到全国健康促进标准;按照分类标准进行创建效果评估,并提交评估资料,迎接自治区、国家验收。

七、工作要求

(一)加强组织领导,做好协作配合创建全国健康促进县(区)工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用,落实项目实施主体,建立工作网络,明确优先领域,组织开展各项综合干预活动。各镇(街道)负责本辖的创建工作,要充分调动创建工作的积极性,做好责任段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工,积极做好本职工作与创建工作,确保全面完成各自创建任务。财政局要将全国健康促进创建工作运行管理经费纳入政府预算,保障经费投入,规范管理中央项目补助资金,专款专用。生和计划生育局、疾控中心要在自治级、市级指导下完成基线调查,研究制定适合我的健康促进工作策略和措施,组织开展健康促进综合干预工作,在规定时间节点前提交相关资料,接受国家和自治级的监督指导和考核评估。

(二)细化目标责任,严格目标考核。创建全国健康促进县(区)工作纳入各部门年度绩效考评范围。各级各部门要根据创建标准要求细化分解创建工作目标,明确工作标准和完成时限,把创建目标层层落实到相关责任人,做到一级抓一级,层层有人抓,事事有人管,开展阶段性的检查验收,力争达标一项,验收一项,巩固一项,发展一项。

    (三)加大宣传力度,营造良好氛围。宣传部门要积极开展经常性的宣传报道,让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务,增强责任心和紧迫感。每年要组1~2次大型宣传活动,在各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或电子屏幕开展健康知识宣传,各镇(街道)、村(社区)要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用,努力营造创建全国健康促进的良好氛围。

(四)加强督查指导,强化部门责任。创建健康促进县(区)领导小组的组织领导下,政府督查室要加大督查督办力度,要定期或不定期的对各单位创建工作完成情况进行督查,对工作不力、相互推诿、影响进度或不能按要求完成任务的部门和人员给予通报批评,并追究相关责任人责任。

附件附件1.docx:1.健康促进区评价标准(试行)

      2.港南区创建全国健康促进县(区)工作责任分解表

      3.健康社区/健康村评价标准及考核标准(试行)
      4.健康促进学校评价标准及考核标准(试行)
      5.健康促进机关评价标准及考核标准(试行)
      6.健康促进企业评价标准及考核标准(试行)
      7.健康促进医院评价标准及考核标准(试行)
      8.健康家庭评价标准

 

 

 

公开方式:主动公开

抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体;

                  区人大办,区政协办,区法院,区检察院;

     市驻港南各单位。

     港南区人民政府办公室                    20181129日印发