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港南区人民政府办公室关于印发港南区教育提升三年行动计划实施方案(2018—2020年)的通知
发布:2018-11-23 09:47 来源:区政府办  作者:  编审:gnqzfb   

港南政办通〔2018〕44号

 

 

港南区人民政府办公室关于印发港南区

教育提升三年行动计划实施方案

(2018—2020年)的通知

 

各镇人民政府、各街道办事处,区人民政府各组成部门、各直属机构:

    《港南区教育提升三年行动计划实施方案(2018—2020年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

2018年11月14日

 

 

 

 

 

 

港南区教育提升三年行动计划实施方案

(2018—2020年)

 

为进一步提升我区教育整体发展水平,加快教育现代化,办好人民满意的教育,根据《广西教育提升三年行动计划(2018—2020年)》(桂政发〔2018〕5号)和《贵港市教育提升三年行动计划实施方案(2018—2020年)》(贵政办通〔2018〕30号),结合实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略部署,坚持优先发展教育事业,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,提高教育质量,促进教育公平,深化教育改革,破解教育发展不平衡不充分问题,不断满足人民群众日益增长的优质教育需要,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,为加快建成“宜居港南、文化港南、幸福港南”奠定坚实的基础。

(二)基本原则。

1.政府主导,协调推进。落实政府主体责任和相关部门责任,加强统筹协调,动员社会各方面力量共同参与,形成工作合力,扎实推进本方案的全面实施。

2.突出重点,补短强弱。突出工作重点,集中力量,精准施策,进一步扩资源、补短板、强弱项、提质量。

3.因地制宜,分类施策。根据城乡、区域、校际之间差异程度,因地制宜,采取针对性举措,促进各类教育全面协调发展。

4.深化改革,注重实效。深化教育领域综合改革,突破制约教育改革发展的体制机制障碍,破解教育改革发展难题,确保取得实效。

(三)总体目标。

坚持发展更加公平更高质量的教育,实施教育提升六大工程,新建公办幼儿园16所、小学4所、初中1所、特教学校1所、高中1所,完成义务教育学校标准化建设135所。到2020年,教育资源进一步扩大,教育结构更加完善,教育内涵发展水平显著提高,教育服务经济社会发展能力有效增强,教育发展成果更好满足人民日益增长的美好生活需要,学前教育三年毛入园率达90%、义务教育巩固率达91%、高中阶段教育毛入学率达90%,基本普及15年教育,全面实现港南教育事业发展“十三五”规划目标,打造港南教育升级版。

二、主要措施

(一)实施学前教育普及普惠工程。

1.扩大公办学前教育资源。积极推进《贵港市第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》、《港南区第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》,在实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖基础上,在人口大镇新建2所(含)以上公办幼儿园。支持有条件的乡村级小学附设幼儿园。加强城镇小区配套幼儿园建设管理,开展专项整治,确保所配套的幼儿园办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。鼓励支持机关、企事业单位、街道(村民委员会)利用自有资源创办幼儿园,面向社会提供普惠性服务。鼓励支持有条件的儿童福利机构、康复机构增加学前部或附设幼儿园。全区规划新建公办幼儿园16所,改扩建公办幼儿园116所。(组织实施单位:教育局、财政局、建设局、民政局、编委办、国土分局、残联,排第一位的单位为牵头单位,下同)

2.扩大多元普惠学前教育资源。建立健全多元普惠幼儿园认定管理机制,认真贯彻执行《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法(试行)》的通知,积极申报,新申报认定多元普惠幼儿园26所以上。(组织实施单位:教育局、财政局、民政局)

3.扩大优质学前教育资源。加大示范幼儿园创建力度,扩大优质学前教育资源覆盖面。创建2所以上自治区示范园,实现自治区示范幼儿园零的突破。开展幼儿园等级评估,实行幼儿园按类别分等级收费。鼓励支持各幼儿园晋级提档,争取更多的上级奖励扶持。(组织实施单位:教育局、财政局)

4.深化学前教育保教制度改革。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,深化幼儿园课程改革,大力推进幼儿园课程游戏化、生活化、项目化。加强幼儿园和小学教育双向衔接,强化家庭和幼儿园共建共育。积极推进集团化办园模式改革,建立学前教育质量协同提升机制,实行教研指导责任区制度,构建质量评价体系,不断提高保教质量。(组织实施单位:教育局)

(二)实施义务教育优质均衡发展工程。

1.统筹推进县域内义务教育城乡一体化发展。按照“四统一”原则(即:建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一),统筹推进县域内义务教育城乡一体化改革发展,消除城乡二元壁垒和“大班额”“大通铺”。全面推进义务教育学区制管理改革,学区内学校实行统一资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生和质量评价,缩小校际差距。进一步落实控辍保学“双线四包”责任制,最大限度降低学生辍学率。进一步强化区政府落实义务教育均衡发展主体责任和督导考核问责机制,把控辍保学、消除“大班额”、均衡发展评估验收等情况纳入镇(街道办)政府及相关部门的绩效考核。(组织实施单位:教育局、发改局、财政局、建设局、人社局、编委办,各镇(街道))

2.推进学校标准化建设。进一步优化城乡义务教育学校布局,重点改善农村小规模小学(教学点)办学条件,每个乡镇至少建设1所寄宿制小学校,加快中心城区新学校建设。三年内全区新建公办幼儿园16所、小学4所、初中2所、特教学校1所。积极争取上级资金支持,积极推进义务教育学校标准化建设,到2020年,全区135所义务教育学校完成标准化建设。(组织实施单位:教育局、发改局、财政局、建设局、人社局、编委办、国土分局、各镇(街道))

3.推动创建义务教育优质均衡发展县(区)。按照《广西义务教育优质均衡发展督导评估办法》,巩固提高义务教育基本均衡发展成果,创建广西义务教育优质均衡发展县(区)。(组织实施单位:教育局、财政局)

4.全面提高义务教育质量。把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务。全面贯彻党的教育方针,发展素质教育,全面落实立德树人根本任务,加强和改进学校德育。加强教育教学研究,提高教研队伍整体水平。构建中小学协同科研机构推进课程教学改革新机制、改进教学方法和学习方式、变革教学组织形式、创新教学手段、推进课堂教学改革。积极推进中小学生研学旅行,培养学生创新精神和实践能力。启动和实施特殊教育课程和教学改革。建立健全质量监控体系和基于核心素养的综合评价体系,全面提高义务教育质量。(组织实施单位:教育局)

(三)实施普通高中突破发展工程。

1.开展普通高中基础能力建设大会战。根据《贵港市普及高中阶段教育攻坚计划(2017-2020年)实施方案》要求,全面实施普通高中新建、改扩建计划,2020年在城区建设新高中1所。开展普通高中基础能力提升工程大会战,加快改善高中办学条件。(组织实施单位:教育局、发改局、财政局、建设局、人社局、编委办、国土分局)

2.积极推进普通高中集团化办学改革。鼓励支持我区示范性高中港南中学办分校或与一般高中学校(包括民办高中学校)以托管、合并、合作、联盟等方式组建办学集团,扩大优质高中教育资源,带动整体发展。(组织实施单位:教育局、财政局、人社局)

3.深入推进普通高中多样化特色化发展。鼓励支持各高中学校根据办学定位、办学传统和办学优势,实行特色办学,满足学生个性化发展需求,增强学校发展活力。大力支持辖区高中创建自治区星级特色普通高中。(组织实施单位:教育局、财政局、人社局、编委办)

4.深化普通高中课程改革。启动新一轮普通高中课程改革,围绕学生核心素养培养目标,优化课程结构和内容,突出必修课程,增加选修课程,丰富校本课程。按照高考综合改革要求,抓好普通高中学业水平考试,建立健全学生综合素质评价体系,推进分层走班教学,扩大学生学习的选择权和自主性,不断提高教育质量,让更多的新增劳动力接受高等教育。加强普通高中学生职业引导和生涯规划教育。(组织实施单位:教育局)

(四)实施教育开放发展工程。

1.加强教育对外交流与合作。开展教育区域和校际联盟合作,积极推动区内有条件的学校不断扩大对外交流合作。积极引进知名学者、优秀教育管理人才到区内学校任教或学术交流。加强与发达地区学生交换游学与国情体验教育,推动青少年友好交流与合作多样化。(组织实施单位:教育局)

2.扩大教育对外开放。继续抓好招商引校工作,扩大教育对外开放,积极引进优质教育资源和社会力量到港南投资办学或合作办学。(组织实施单位:教育局)

(五)实施教师队伍增量提质工程。

1.深化教师管理综合改革。全面深化新时代教师队伍建设改革,通过核定公办幼儿园教职工编制、政府购买服务等方式,完善公办幼儿园教职工补充机制。采取公开招聘、特岗计划、政府购买服务、定向培养等方式,按照编制标准配足配齐中小学学科教师。稳步推进义务教育教师“县管校聘”改革。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,继续实施中小学教师走教支教计划。进一步完善教师评价体系,分类推进教师职称制度改革,建立岗位设置结构比例动态调整机制。(组织实施单位:教育局、人社局、编委办、财政局)

2.提升师德师风水平。构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系,加强教师思想政治工作和师德教育,把教师职业理想、职业道德教育融入培训和管理全过程。建立教师入职宣誓制度,健全完善教师绩效考核管理制度。完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设机制。实行师德“一票否决”。组织开展寻找最美教师和优秀教师评选活动,充分利用“五一”“七一”“教师节”“春节”等重大节日,通过电视、报纸、网络等多种形式,大力宣传优秀教师事迹,引导广大教师争当“四有”好老师,浓厚尊师重教氛围。(组织实施单位:教育局、宣传部、人社局)

3.提高教师业务能力。推进教师培养供给侧结构性改革,积极动员本区高中毕业生报考师范专业,特别是幼儿园教师、义务教育紧缺学科教师、高中新课改对应学科专业。加强教师培训机构建设,转变培训观念,创新培训模式,着力提高培训质量和教师课堂教学能力。(组织实施单位:教育局、编委办、人社局、财政局)

4.提高教师待遇。健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。推动乡村教师生活补助“提标扩面”,依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。落实乡村教师荣誉制度。加大乡村教师周转宿舍建设力度,将符合条件的教师纳入当地住房保障范围,有条件下为乡村教师在城镇购买住房提供优惠,为乡村教师在城镇建设教师小区。(组织实施单位:教育局、发改局、财政局、人社局、建设局、国土分局)

(六)实施教育信息化推进工程。

1.加快推进教育信息化基础能力建设。全面提高教育城域网学校接入率,到2020年,全区普通高中、初中和乡镇中心小学实现1000M以上、村完小100M以上光纤方式接入教育城域网;全区高中、初中、乡镇中心小学均建成计算机网络教室、电子阅览室,基本实现中小学网络教学环境全面普及,中小学生机比:高中8:1、初中10:1、小学15:1。师机比达1:1。(组织实施单位:教育局、财政局)

2.推动构建教育资源服务体系。建设并促进我区教育资源服务云平台与中央、自治区、贵港市平台互联互通和协同服务,构建数字教育资源公共服务体系,优质数字教育资源基本满足信息化教学需求和个性化学习需求。(组织实施单位:教育局)

3.推进信息技术与教育教学融合。继续开展“一师一优课、一课一名师”等信息化教学推广活动,鼓励中小学积极探索过程协作、实时互动、翻转课堂、移动学习等信息化教学模式,利用信息化手段开展区域协同教研,推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。继续加强中小学教师信息技术应用实务操作能力全员培训,抓好教育信息化示范校建设,带动各中小学教育信息化应用。(组织实施单位:教育局)

三、实施步骤

(一)准备阶段(20185月)。

制定《港南区教育提升三年行动计划实施方案》,分解任务,明确各级各部门责任和工作要求;组织实施单位制定、印发“六大工程”实施方案。

(二)实施阶段(20186月至202011月)。

全面实施《港南区教育提升三年行动计划实施方案》,推进“六大工程”全面实施;组织实施本行动计划中期评估,有效提升各级各类教育发展水平和教育质量。

(三)总结阶段(202012月)。

对《港南区教育提升三年行动计划实施方案》落实情况进行总结。区人民政府组织评估总结,表彰先进,同时对未能按时完成规划目标的单位主要领导实行问责。

四、组织实施

(一)加强组织领导,部门协同推进。

各级人民政府和区直相关部门是落实教育发展责任的主体,要结合本地实际,分年度制定具体实施方案,将本行动计划纳入重要议事日程,定期听取本行动计划实施情况汇报,积极协调推进项目建设,着力解决重点难点问题,确保各项举措有谋划、有部署、有落实、有成效。要建立和形成政府一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作责任体系。教育主管部门要牵头负责本行动计划的具体实施,发展改革、财政、人社、国土资源、建设、机构编制等部门要按照职责协同推进。建立健全在政府统一领导下的重大任务部门会商机制,着力破解本行动计划实施过程中遇到的重大问题,确保本行动计划顺利实施。

(二)拓宽筹资渠道,加大教育投入。

区人民政府要严格落实教育投入责任,优先保障财政教育支出,合理划分教育财政事权和支出责任,健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。完善多元化投入机制。积极争取上级学校建设专项资金扶持。用足用好自治区普通高中建设贷款贴息政策,鼓励各高中学校通过融资贷款方式,加大建设资金投入。鼓励有关部门和学校通过政府债券、旧校区土地处置、政府融资、政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP);依法依规、多元化筹集学校发展资金。鼓励社会力量通过举办民办学校、参与公办学校办学、捐资助学等合法合规方式支持教育发展。

(三)深化教育改革,增强发展动力。

全面深化教育领域综合改革,增强教育发展动力。深化办学体制改革,支持和规范民办教育发展。推进学区制管理改革,促进义务教育优质均衡发展。推进办学模式改革,开展集团化办学,扩大优质教育资源。深化招生考试制度改革,促进教育公平,引导各学校大力发展素质教育。深化“放管服”改革,进一步完善政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的教育发展格局。推进教育质量综合评价,建立中小学、幼儿幼园的教育质量监测评估制度。鼓励全区各学校因地制宜开展改革试验,大胆探索,增强办学活力。

(四)加强考核督导,强化责任落实。

区人民政府把本行动计划落实情况列入各镇(街道)人民政府政绩考核的重要内容。严格落实问责制度,重点考核财政投入、项目实施等情况,考核结果向社会公布。将本行动计划实施情况列为政府教育督导的重要内容。对履行教育职责不到位、建设进展严重滞后、弄虚作假的,严肃追究相关责任人责任。

(五)加大宣传力度,营造良好氛围。

文化新闻部门要加大教育改革新政策的综合宣传和解读力度,让社会各界和广大人民群众及时了解教育改革发展新进展、新举措、新成效。要大力宣传各级各部门、社会各界关心支持教育发展的先进典型事迹。要建立通过各种媒体了解社会关注的教育热点和回应人民群众教育需求的渠道,坚持正确的舆论导向,提升促进教育改革发展的正能量,为本行动计划顺利实施创造良好的舆论氛围。

 

港南政办通〔2018〕44号附件:港南区教育提升三年行动计划学校建设规划表.doc

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体;

       区人大办,区政协办,区法院,区检察院;

  市驻港南各单位。