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港南区人民政府办公室关于印发《港南区“5+2”扶贫特色产业产销对接方案》的通知
发布:2018-11-23 09:44 来源:区政府办  作者:  编审:gnqzfb   

港南政办通〔2018〕43号

 

港南区人民政府办公室关于印发

港南区“5+2”扶贫特色产业产销对接方案》的通知

 

各镇人民政府、各街道办事处,区人民政府各组成部门、各直属机构:

经区人民政府同意,现将《港南区“5+2”扶贫特色产业产销对接方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

                       

                                2018年11月14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

港南区“5+2”扶贫特色产业产销对接方案

 

为切实做好我区“5+2”特色农产品销售,助推产业脱贫,促进增收致富。根据《农业农村部办公厅关于印发〈贫困地区农产品产销对接实施方案〉的通知》(农办市〔2018〕18号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进贫困地区农产品产销对接的实施意见》(桂政办发〔2018〕130号)要求,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和自治区及贵港市有关要求,由政府主导,推动农产品产销对接机制创新,在农产品市场需求与贫困户生产之间构建便捷、畅通、高效、稳定的产销流通渠道,将农产品市场需求有效传导给贫困村贫困户,带动贫困人口生产发展,进而实现持续增收、稳定脱贫。

二、主要目标

通过开展多种形式的“贫困地区农产品产销对接行动”,重点开展农产品出村活动、农产品电商出村工程、爱心扶贫销售公益活动、特色农业品牌创建活动、农产品产地市场建设工程、农产品产销对接宣传活动等六大活动,确保我区贫困村、贫困户发展的优质稻、百香果、火龙果、柑橘、鸡、猪及中药材、食用菌等“5+2”特色农产品销得出、销得好。贫困户都能在产业发展中获取持续稳定的收入,确保2020年之前所有贫困人口脱贫。

三、主要任务

(一)构建全方位长期稳定的产销对接机制。在开展调研摸清农产品供需底数的基础上,以港南区内生产基地尤其是50个贫困村为对象,积极组织各类农产品供需洽谈签约活动,精准建立“一对一”或“一对多”的产销定向关系,推动贫困村农产品进企业、进机关、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工。在确保农产品质量安全的前提下,鼓励支持农产品生产、加工、流通等经营主体,优先对接贫困户,优先让贫困户以资金、土地经营权、家庭资产等要素入股,发展农业产业化联合体,推动产销方、企业与贫困户形成利益共同体和长效联结机制。推广“龙头企业+基地+贫困户”等模式,发展订单农业,将企业或合作社与贫困户、农产品与市场有效连接起来,实现产、供、销无缝对接。实现贫困村生产农产品签约定向采购全覆盖。组织农产品批发市场、产业化龙头企业、大型连锁超市、物流企业、电商平台等市场主体到扶贫产业基地考察对接,签订订单协议,建立稳定的产销关系。加强与机关企事业单位食堂对接,把扶贫联系点变成机关企事业单位食堂的农产品重要供应基地。

(二)积极发展新产业新业态新模式。积极发展农村电商、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。实施“互联网+”现代农业行动,全面推进信息进村入户工程,抓好益农信息社示范建设,组织专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体与电商平台对接,进一步完善县、乡、村三级农业信息服务体系和农产品上行供应链体系,通过益农信息体系帮助贫困村销售优质农产品。到2020年,全区村级信息服务站(益农信息社)、电子商务服务点覆盖所有行政村。

(三)开展农产品销售爱心公益活动。根据我区“5+2”主导农产品集中上市时间,积极开展特色优质农产品销售爱心公益活动。充分发挥政府网站、政务微博、微信等新兴媒介信息传播速度快、广度大、深度深的优势,广泛发动党政机关、企事业单位、社会团体等社会各界主动、优先购买贫困村的特色优质农产品。积极组建电商产销联盟,宣传销售我区特色农产品,在农产品滞销时,及时组织电商开展农产品应急销售,帮助解决滞销问题。

(四)开展优势特色农业品牌创建。充分挖掘我区土壤富含硒元素等特色优势,大力发展富硒农产品,深入开展富硒特色农产品品牌创建活动,做好品牌规划,助推贫困地区农产品品牌创建。发挥我区“东津细米”、“木梓阿婆茶”等地理标志商标作用,推动特色农产品资源优势转化为商标品牌优势和市场竞争优势。支持推进贫困村“三品一标”建设,对于贫困村“三品一标”认证达到国家相关减免优惠政策要求的,给予费用减免优惠。加强贫困村组建绿色特色农产品联盟,解决贫困地区农产品销售的后顾之忧。

(五)开展产品市场建设行动。引导市场流通主体进基地、进农村与困难村农户建立多种形式的农品采购、基地建设、农超对接等合作关系。会同区经贸局为贫困村产品进批发市场创造条件,支持农产品批发市场为帮扶困难村产品提供销售场地;通过开发利用各方市场资源,让贫困村产品在产销对接中能卖的出、卖出高价钱、取得好效益,创出一条致富之路。 通过推进信息进村入户工程、电子商务进农村综合示范工程和农业综合开发项目,支持贫困村农产品采摘、加工、分级、包装、冷链、仓储、运输等物流基础设施建设,整合邮政、供销、快递等物流通道资源和村镇服务网点、便民站点等现有公共服务资源,实现多站合一、服务同网、信息共享。推进电子商务与快递物流协同发展,畅通扶贫产品“最初一公里”物流通道。

(六)加强农产品产销宣传推介。借助各种农产品展销会、博览会等宣传推介平台,组织我区农产品生产基地、企业积极参加国家、自治区和贵港市组织的各类贫困地区农产品产销对接活动,参加中国—东盟博览会农业展、广西名特优农产品交易会等展会以及自治区联合各市组织的特色农产品产销对接活动,引导我区农产品“走出去”,做好我区“5+2”等农产品的宣传推介工作,充分发挥传统媒体和网络新媒体的作用,适时推出动态、专题等报道,着力提升我区农产品品牌效益和市场知名度。

四、保障措施

 (一)明确工作责任各镇人民政府(街道办事处)是农产品产销对接的责任主体,负责组织推进农产品产销对接工作。区教育局、区卫计局、区机关事务局等单位是本系统农产品产销对接需求端的责任主体,分别负责组织落实公立学校、医疗机构(乡镇卫生院)、各镇(街道)、区直机关事业单位食堂常用农产品的采购需求。区经贸局是农产品产销对接公共机构以外其他市场需求端的责任主体,负责组织落实公共机构以外其他市场对农产品的定向采购需求;区发改局、区建设局配合区经贸局落实对城区农产品批发市场和农贸市场规划建设。区农业局、区水产畜牧兽医局、区粮食局、区林业局和区扶贫办是农产品产销对接生产端的责任主体,共同负责组织指导全区贫困村和贫困户生产。各镇(街道)为本镇(街道)农产品产销对接的责任主体,要在2018年11月15日前制定工作方案,并报区农业局、区扶贫办备案。除主管部门已经统筹从贫困村采购的单位外,其他区直各部门农产品公共采购原则上从其帮扶的村进行采购(详见附件50个贫困村的帮扶情况表)。各责任主体一把手是第一责任人。

 (二) 狠抓人才培训。全区各级各有关部门要积极组织开展贫困地区农产品产销对接专题培训工作,有计划地对贫困地区农村经纪人、扶贫产品生产经营户和贫困户进行扶贫农产品市场对接及电商专题培训,提高其生产技能、市场意识、创新思维、经营能力,带动贫困户脱贫致富。

(三)严格督查考核。实行目标管理,将构建农产品产销对接机制、促进精准脱贫工作纳入全区各级各有关部门脱贫攻坚年度考核内容,各级各有关部门要制定工作推进任务清单和责任清单,确保各项工作有序推进。对工作推进不力、进度滞后、成效不佳的,进行通报批评;对工作实、进度快、减贫成效好的,予以通报表扬。

(四)强化宣传引导。区委宣传部要通过报刊、广播、电视、互联网等多种方式,广泛深入宣传创新农产品产销对接机制提高产业扶贫精准度和实效性的重要意义和经验做法,加强政策解读,形成良好的舆论环境。

 

港南政办通〔2018〕43号附件港南区50个贫困村帮扶情况表.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体;

       区人大办,区政协办,区法院,区检察院;

  市驻港南各单位。