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港南区人民政府办公室关于印发《港南区2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》的通知
发布:2018-10-24 15:52 来源:港南政办通〔2018〕40号  作者:  编审:gnqzfb  浏览量:44 

港南政办通〔2018〕40号

 

港南区人民政府办公室关于印发《港南区2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》的通知

 

各镇人民政府、各街道办事处,区农业局、区财政局:

经区人民政府同意,现将《港南区2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

                       

                                2018年10月22日

 

 

 

 

 

 

 

 

港南区2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案(种植业)

 

根据广西农业厅、财政厅等六部们联合下达的《关于印发广西2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的通知》(桂农业发〔2018〕177号)要求,为进一步推进港南基层农技推广体系改革与建设,提升农技推广服务能力,结合我区种植业实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、中央1号文件和全国农业工作会议、全区农业工作会议的部署和要求,坚持问题导向和目标导向,以支撑质量兴农、效益兴农、绿色兴农,推进农业供给侧结构性改革和特色农业强优工程为主线,以提高农技推广服务供给质量效率为主攻方向,统筹兼顾新型农业经营主体和小农户的服务需求,坚持深化改革增活力、创新机制提效能,培育精干专业推广队伍,打造科技示范服务平台,推广绿色高效技术模式,为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和人才保障。

二、基本原则

——拓展实施对象。由主要支持基层农技推广机构发展,向全面建设“一主多元”推广体系转变。促进基层农技推广机构优化服务、增强活力、提升效能。通过购买服务、后补助等方式,支持社会化服务组织开展农技推广。

——优化实施任务。围绕农技推广服务方式创新、服务内容调整等新要求,聚焦基层农技推广体系改革创新和农业绿色高效技术推广应用精准发力,提升农技推广服务效能,加快技术进村入户。

——强化绩效导向。按照农业生产发展资金“大专项+任务清单”管理要求,落实全程绩效管理制度,加强任务完成情况监督和绩效考评,强化以结果为导向的激励约束,提高项目实施成效和财政资源配置效率。

三、主要目标

——基层农技推广服务水平明显提高。农业科技示范主体抽样满意度超过95%,农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。基层农技人员开展技术指导服务时间超过100个工作日。

——优质绿色高效技术快速进村入户。一批支撑农业优势特色产业发展的质量安全、节本增效、生态环保的绿色高效技术模式广泛应用,确保农业主推技术到位率超过95%。

——农业科技示范服务平台基本健全。建设一批示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地,使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。有条件的地方,可根据优势特色产业发展需求,建设一批区域性的现代农业产业技术示范基地。

——农技推广信息化实现重大突破。基层农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导,使用中国农技推广APP比例超过80%。农技推广补助项目实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化,实现“全国基层农技推广体系管理信息系统”数据信息填报率达到100%。

——农技推广队伍业务能力稳步提升。制定基层农技人员年度分类培训方案。在全面提升基层农技人员业务能力的基础上,实现全区有30名在编基层农技人员接受连续不少于5天脱产业务培训,全区1/6以上在编基层农技人员接受连续不少于5天异地培训(出区),遴选培育一批知识全面、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才,为贫困地区培育一支热爱农业农村、助力脱贫攻坚的特聘农技员队伍。

——基层农技推广体系改革扎实推进。基层农技推广机构人员在岗率超过90%。在农技人员提供增值服务合理取酬、公益性与经营性农技推广服务融合发展、农技人员创新创业等方面形成一批行之有效的做法经验。

四、实施范围

2018年实施基层农技推广补助项目(种植业)经费41万元。项目安排全覆盖8个镇(街道)。

五、主要任务

(一)推进基层农技推广体系改革创新。完善融合发展机制,发挥公益性推广机构在多元化推广体系中的枢纽作用,通过派驻人员、共建平台、合署办公等方式,实现公益性推广机构与经营性服务组织信息共享、优势互补、协同发展。引导扶持社会化服务组织发展,支持其开展农业产前、产中、产后全程农技推广,满足农业生产经营者的多层次、多样化、个性化的服务需求。加大政府购买服务力度,通过公开招标、定向委托等方式,支持社会化服务组织承担可量化、易监管的公益性农技推广服务。

(二)提升基层农技推广队伍服务能力。选拔学历水平和专业技能符合岗位职责要求的人员进入基层农技推广队伍。完善基层农技人员分级分类培训机制,立足需求选准培训对象、优化培训内容、完善培训方式。制定本级培训方案,对参加培训人员启动选拔程序并进行公示,接受培训的基层农技人员全部建立培训档案。支持基层农技推广队伍中非专业和低学历人员,通过在职研修等方式进行学历提升教育。

(三)建设长期稳定的农业科技示范基地。围绕地方农业优势特色产业发展需求,通过自建、租用、合作等方式,建设农业科技示范基地,开展农业技术集成熟化、示范展示和人员培训,使其成为基层农技人员提升技能、开展服务、采集信息等的重要平台。建设一批示范带动效果明显的农业科技示范基地,建设2个以上拥有自主产权或合同期在10年以上的长期稳定种植业科技试验示范基地。鼓励基层农技人员领办试验示范任务,搞试验、出成果、促推广。规范农业科技示范基地运行管理,明确年度任务和考核指标,建立技术示范展示档案,并进行考核验收。其中,自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案,合作类基地项目要与基地主体签订技术示范协议。基地要统一竖立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标牌,标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。

(四)示范推广农业绿色高效技术。结合农业农村部、自治区农业厅发布的年度农业主推技术,结合当地农业主导产业发展和农业生产经营者技术需求,遴选推介县年度农业主推技术,推广不少于3项符合优质安全、节本增效、生态环保等要求的绿色高效技术模式,如稻田综合种养技术模式、秸秆高效还田技术模式等。组建技术指导团队,形成技术操作规范,依托示范基地等进行展示推广,组织农技人员开展指导服务,促进技术快速进村入户到田。确保农业主推技术到位率超过95%,建立主推技术推广台账(内容包括主推技术名称、具体推广地点及面积等),相关佐证材料及时收集归档。

(五)培育农业科技示范主体。完善农业科技示范主体遴选和考核激励机制,立足农技推广补助项目任务要求和地方优势特色产业发展需求,要求各镇(街道)所辖行政村需遴选能力较强、乐于助人的新型农业经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为农业科技示范主体。科技示范主体通过指导服务、技术培训等方式,把配套集成、简单易学的种植技术、防灾减灾和标准化生产技术传授给示范主体,把省工省力、节本增效的新型农机具推广到示范主体,把农业生产投入品供给和农产品供求等信息发送到示范主体,提高示范主体的自我发展能力和对周边农户、特别是小农户的辐射带动能力。组织基层农技人员在农业生产的重要时节和关键环节,对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。

(六)加强农技推广服务信息化建设。发挥信息服务高效便捷、覆盖面广等优势,推动专家教授、农技人员和经营性服务组织等通过互联网、移动通讯、广播电视等渠道,开展在线学习、互动交流、技术普及等活动,为广大农民和新型农业经营主体提供精准实时的指导服务。大力推进中国农技推广APP运用,提高其在农技人员和农业生产经营主体中的覆盖面和使用率。将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培育等农技推广补助项目实施情况进行线上动态展示和绩效管理。继续推行利用基于移动互联的农技推广“农技宝”云平台建设与服务,加快广西“农技宝”与中国农技推广APP的对接应用。

六、强化绩效管理

认真完成农业农村部延伸绩效考核各项要求。运用科学规范的评价方法,进一步加强基层农技推广体系改革与建设的绩效考评工作,推动绩效考核结果与下年度项目资金安排挂钩,严格奖惩措施,确保目标任务有效落实。

(一)完善绩效考评体系。广西下达的任务清单和绩效目标,参照农业农村部绩效考评指标体系标准,制定《2018年广西基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标体系》(县级种植业),各镇(街道)、各部门要高度重视,认真对照项目绩效考评指标体系,按照规定做好绩效考评各项工作。同时,粮食主推技术到位率继续作为2018年粮食安全省长责任制考核重要内容,继续强化粮食主推技术的推广和到位率的测算统计,确保通过责任制考核。

(二)加强考评结果应用。建立以结果为导向的激励约束机制,通过考核乡镇农技站建设、科技试验示范基地建立、农技人员完成任务、科技示范户辐射带动、项目资金使用、配合农业部组织延伸绩效考评等考评结果,进一步加大实施绩效所占权重。

七、补助内容

2018年港南区实施基层农技推广补助项目资金共41万元,按照项目要求安排如下:

(一)基层农业技术人员进村入户开展技术服务补助11.0万元。

(二)技术专家咨询费:补助开展重点农民培训、技术讲座及其他业务咨询所聘请的县(市、区)外专家费用。1.5万元。

(三)技术资料印制购买、制度建设及工作考评等管理费0.5万元。

(四)科技试验示范基地建设补助:主要用于试验示范基地的土地租用及整理,购买农药、化肥、生产示范设施设备、开展农业技术集成熟化、示范展示、人员培训和考核验收等补助13.0万元。

(五)农业科技示范主体补助:补助示范主体采用新品种、新技术所需购买的种子、农药、化肥、生产示范设施设备的费用2.5万元。

(六)利用现代信息手段开展技术推广服务、社会化服务购买及特聘农技员费用:包括用于农技推广“农技宝”云平台建设、中国农技推广APP、“三农”服务热线电话、向社会化服务组织购买农技推广服务等。2.5万元。

(七)基层农技人员、骨干人才、特聘农技员参加培训和继续教育所需费用:用于选派基层农技人员、骨干人才、特聘农技员参加国家、自治区和其他异地研修、集中培训、现场考察实训等。自治区统筹组织的培训,参照自治区财政厅、自治区党委组织部、自治区公务员局《关于印发广西壮族自治区本级机关培训费管理办法的通知》(桂财行﹝2018﹞3号)标准执行。10.0万元。

八、保障措施

(一)加强组织领导和工作协调。区农业局、区财政局加强对本项目的管理、指导与督查,督促各镇(街道)认真按照项目要求开展各项工作。

(二)严格项目资金管理。基层农技推广补助项目资金是中央财政扶持基层农技推广工作的专项资金,经费使用严格按照《财政部 农业部关于印发<农业生产发展资金管理办法>的通知》(财农〔2017〕41号)执行,不得因此而减少或冲抵原有地方财政对基层农技推广工作经费的预算,确保项目经费真正成为基层农技推广工作补助的增量,严格资金的使用与管理,确保资金足额及时到位、专款专用,提高资金使用效益。区农业局按照项目实施内容与要求,规范项目管理,落实各项制度,加强档案的收集与管理,强化项目督促检查。

(三)加大宣传力度。各镇(街道)要注意收集身边个人和集体开展基层农技推广工作的典型经验和成功案例,及时宣传报道工作中涌现出的典型。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开