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港南区交通局行政执法过错责任追究制度
发布:2018-08-09 10:56 来源:  作者:  编审:gnqjtj  浏览量:34 

第一条 为规范我区交通行政执法行为,落实执法责任,根据有关法律、法规和规章的规定,制定本规定。 
第二条 本规定适用于我区交通行政执法人员实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查、行政征收等执法活动中的过错责任追究。 
第三条 本规定所称行政执法过错责任是指交通执法人员在行政管理和行政执法活动中因故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,或者损害行政管理相对人合法权益,给行政机关造成不良影响和后果所应当承担的责任。 
第四条 交通行政执法过错责任追究遵循实事求是,有错必究和惩处与教育相结合的原则。 
第五条 实施行政许可有下列情形之一的,承担行政执法过错责任: 
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; 
(二)未公示或未依法公示有关材料的; 
(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行告知义务的; 
(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式时,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的; 
(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由; 
(六)依法应当举行听证而不举行听证的; 
(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的; 
(八)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; 
(九)擅自收费或者不按法定项目和标准收费的; 
(十)其他违反规定实施行政许可的。 
第六条 实施行政处罚有下列情形之一的,承担行政执法过错责任: 
(一)没有法定的处罚依据或者适用法律依据错误的; 
(二)违法事实不清、证据不足的; 
(三)实施行政处罚不履行告知义务的; 
(四)因当事人申辩而加重处罚的; 
(五)应当适用一般程序而未适用的; 
(六)当场作出行政处罚决定未向当事人出示执法身份证件、或者未填写规定格式的行政处罚决定书并当场交付当事人的; 
(七)按照一般程序处理的行政处罚案件未按照规定进行调查和检查的; 
(八)未按照规定将行政处罚决定书送达当事人的; 
(九)未按规定要求组织听证的; 
(十)未按照规定执行罚款决定与罚款收缴分离的; 
(十一)对当事人进行处罚不使用规定的罚款、没收财物单据的; 
(十二)对应当予以处罚的违法行为不处罚的; 
(十三)使用、丢失、损毁扣押的财物的; 
(十四)其他违反规定实施行政处罚的。 
第七条 实施行政监督检查有下列情形之一的,承担行政执法过错责任: 
(一)不依法履行监督职责或者监督不力,造成较为严重后果的; 
(二)违反规定扣押车辆、物品,造成管理相对人经济损失的; 
(三)借执法之机,实施"三乱"的; 
(四)其他违反规定实施行政监督检查的。 
第八条 实施行政强制有下列情形之一的,承担行政执法过错责任: 
(一)没有法律、法规依据的; 
(二)违法改变行政强制措施对象、条件、方式的; 
(三)使用或者损毁查封、扣押的财物,给当事人造成损失的; 
(四)无正当理由拒不作出处理决定或者对依法应当退还扣押物品不予退还的; 
(五)其他违反规定实施行政强制措施的。 
第九条 实施行政征收有下列情形之一的,承担行政执法过错责任: 
(一)违反规定,擅自收费或者擅自变更行政事业性收费范围、标准的; 
(二)对已经明令取消或者降低标准的收费项目,仍按原定项目或者标准收费的; 
(三)不履行行政事业性收费职责,应收不收,应罚不罚,经批评教育仍不改正的; 
(四)不按规定将行政事业性收费纳入单位财务统一核算、管理的; 
(五)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费的; 
(六)不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的; 
(七)其他违反规定实施行政征收的。 
第十条 行政执法过错责任分为直接责任、间接责任和领导责任: 
(一)承办人未经审核人审核、批准人批准,直接作出行政执法行为或者不依照审核、批准意见作出行政执法行为,导致行政执法行为不合法的,承办人应当负直接责任; 
(二)承办人未认真履行审查职责,或者弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责,导致行政执法行为不合法的,承办人应当负直接责任; 
(三)对承办人的错误承办意见,审核人、批准人应当发现而未发现,或者发现后未及时纠正,导致行政执法行为不合法的,承办人承担直接责任,审核人承担间接责任,批准人承担领导责任; 
(四)审核人不采纳或者改变承办人正确意见,经批准人批准导致行政执法行为不合法的,审核人负直接责任,批准人负领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定,导致行政执法行为不合法的,审核人负直接责任; 
(五)批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见,导致行政执法行为不合法的,批准人负直接责任; 
(六)未经承办人审查、审核人审核,批准人直接作出决定,导致行政执法行为不合法的,批准人负直接责任; 
(七)集体研究决定导致行政执法行为不合法的,决策人负直接责任。 
第十一条 交通行政执法过错责任通过下列途径认定: 
(一)经过行政诉讼,被人民法院终审判决认定是错案或者应当承担责任的; 
(二)经过行政复议,被复议机关认定应当承担责任的; 
(三)上级交通管理部门在行政执法检查中发现应当承担责任的; 
(四)上级交通管理部门通过调阅执法案卷,受理当事人投诉举报等途径经审查认定应当承担责任的。 
第十二条 交通行政执法按下列规定追究过错责任: 
(一)情节轻微,造成较轻危害后果的,分别视情况给予责任人批评教育、责令检查、通报批评、离岗培训、取消评先资格; 
(二)情节较重,造成较重危害后果的,分别视情况给予取消责任人行政执法资格、调离执法岗位、给予警告以上行政处分; 
(三)给当事人造成经济损失的,赔偿义务机关赔偿损失后,责令责任人承担全部或者部分赔偿费用。 
第十三条交通行政执法人员在执法过程中,索取或者收受他人财物,截留、挪用、私分罚款、费收、扣押的财物等或者谋取其他利益的,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法移送司法机关处理。 
第十四条 追究过错责任人的责任,由其所在机关法制机构、人事、监察机构按职责分工、管理权限和有关程序办理,需由其他机关作出处理的,按照有关规定办理。 
第十五条 追究责任人责任,应当自调查之日起三个月内处理完毕,情况特殊的,经决定追究责任的机关批准可以延长一个月。 
第十六条 对责任人作出处理决定后,应当在十日内将处理决定书面通知本人,并同时报送上一级交通管理部门。 
第十七条 责任人对处理决定不服的,可以依照法律和有关规定向原处理机关申请复核,复核决定应在一个月内作出。责任人有权向原处理机关的上一级机关提出申诉。 
复核和申诉期间,不停止处理决定的执行。 
第十八条 本制度自公布之日起施行。